我国遗产税立法问题分析研究.pdfVIP

摘要 摘要 本杰明·富兰克林曾说过：“世界上只有两件事情不可避免。～是死亡，二 是税收。”国外也有人曾说过：“只有一件事比死亡和税收之类的不幸更甚， 那就是死亡与税收的产物。”死亡和税收结合在一起，就产生了遗产税。遗产 税是以财产所有人死亡之后所遗留的财产为征税对象，向死亡者的继承人征 收的一种税。’通常表现为对被继承入的遗产征收的税收和对继承人继承的遗 产征收的税收。从实践来看，由于遗产税的纳税人都是社会上晟富有的阶层． 因此，遗产税也称为富人税或罗宾汉税。由于遗产税具有增加政府财政收入， 具有劫富济贫、调节社会财富分配、缓解贫富差距悬殊，具有完善税制的功 能，所以世界上大多数国家都开征了遗产税。遗产税也为社会稳定做出了不 小的贡献。 改革开放以来．我国经济飞速发展，民间财富急剧增加。我国的国内生 产总值，从改革开放之初(1978年)的3624．1亿元人民币，发展到2006年 的209407亿元人民币，增加了50多倍。2但我国人民的财产增长水平并不平 衡，表现为一方面是财富的集中，另一方面却是基本生活的极度贫困。在我 国现阶段，贫富悬殊的矛盾越来越突出，两极分化越来越大，根据2006年世 界银行公布的世界发展报告提供的数据，我国基尼系数逼近O．47，已超过国 际公认0．4的预警线。并且预测如果保持当前的收入差距和增长不平 衡的趋势，我国基尼系数有可能在2020年上升到0．474，这种贫富 差距甚至超过美国等发达国家。由此带来了一系列的社会问题，如一些富人 生活奢靡浪费导致社会仇富情绪严重，社会不稳定因素增加，报纸上有时也 能看见某某富翁被灭门的报道，这些问题不解决好，势必影响我国和谐社会 的建立。我国政府当然也注意到这些问题的存在，也一直在寻找解决这些社 1刘剑文：‘财政税收法)．法律出版社2002年版．第460页． 2引自：§垃：幽型当鞋茧垒：窖凹甾型鳗!i譬幽譬垦垂i2垃12婴婴墨堑3i12§王!鱼虹· 我国遗产税立法问后研究 会问题的办法。早在1993年国务院批转国家税务总局‘工商税制改革实施方 案》中，就提到了开征遗产税。之后，遗产税的开征又被写入《国家“九五” 计划和2010年远景目标》纲要里面。1997年，党的十五大报告正式提出：“调 节过高收入，逐步完善个人所得税制度，调整消费税，开征遗产税等税种。”3 这就为我国遗产税的立法提供了政策依据。 但在现阶段，一方面，我国学者对我国现在是否开征遗产税还没有达成 共识。有学者认为社会贫富差距是任何一个社会发展中必然出现的现象，是 经济发展必须付出的代价，如果现阶段我国开征遗产税势必降低效率，影响 经济的发展，所以认为我国现阶段不宜开征遗产税。认为我国现阶段应该开 征遗产税的学者认为。如果不能正视贫富差距悬殊的问题并给予及时解决， 必将影响经济的发展，所以调节贫富差距和促进经济发展应该同时进行。另 一方面，我国学者对遗产税的理论研究不足，对我国开征遗产税的具体制度 设计不够，对与遗产税配套的法律制度并没有深入的讨论。本文试图对上述 问题进行相应的理论回应，以期完善我国遗产税立法的理论。 基了二上述原因，本文分为导论、正文四章和结论三部分： 导论部分首先从我国经济发展过程中出现的贫富差距悬殊导致的社会矛 盾出发，提出建立和谐社会必须解决贫富差距悬殊的问题。遗产税在国外作 为一种成熟的税种，其增加政府财政收入、调节社会财富分配、缓解社会贫 富差距的功能正好能够解决我国贫富差距悬殊的矛盾，由此提出我国现阶段 开征遗产税对于国家宏观调控的重要意义，由此引出了本文研究主题——我 国遗产税立法。其次，导论部分介绍本文研究的几个方面，即在借鉴世界其 它国家遗产税先进经验并结合我国具体国情的基础上，以我国遗产税制模式 的选择、遗产税主要课税要件的设定和我国现阶段开征遗产税现存问题为核 心进行重点论述。导论部分最后提出研究目的，即通过对我国目前开征遗产 税所面llf；；的具体问题进行分析，拟通过对我国开征遗产税的相关配套制度的 建立和完善进行探讨，使我国开征遗产税具有现实操作意义。依照著文惯例， 本部分还对研究方法、研究内容和逻辑思路以及相关文献综述及评析等做了 交代。 3刘佐：‘遗产税制度研究k中国财政经济{}j版社2003年l】月版，第26页． 2