我国征地补偿制度及安置模式分析研究.pdfVIP

摘要 形成于计划经济时期的征地制度为我国当时工业发展提供了强大的政策支 持。然而，改革开放以来，随着工业化和城市化的加速推进和农地非农化节奏的 不断加快，该制度的弊端日益显现．一方面，在现有制度约束下，集体土地在市 场上交易的唯一合法途径是通过政府动用其征地权将集体土地转变为国有土地； 另一方面，该制度一一现存的征地制度自身存在着诸多问题， “公共利益”界定 的模糊和低廉的征地成本在不断催生和加剧地方政府的土地违法行为，原本不高 的征地补偿和相对不完善的安置政策，使各地产生不少“种田无地、上班无岗， 低保无份”的失地农民，因此征地及其相关的补偿安置问题成为近年来土地管理 工作中的热点和难点。而改革开放的实践证明，工业化，城镇化是解决中国“三 农”问题的根本出路．所以，研究征地问题，探索征地制度的改革对于加快我国 工业化、城镇化的进程和社会主义新农村的建设，以及社会主义和谐社会的构建 有重大的理论和现实意义。 鉴于此，本文研究的框架及主要内容概括如下： 第一章为绪论．在本部分里，笔者针对我国土地征用制度在现实中存在的各 种问题，阐述了研究的目的和意义，对国内外征地的研究动态进行了简要综述和 评价，提出全文的研究思路。 第二章和第三章为我国征地补偿制度概述及其与其他国家和地区的比较分 析。在本部分里，笔者简要论述了我国征地补偿制度相关概念和理论，回顾了建 国以来我国征地制度发展的历程。同时将我国征地补偿与其他国家和地区进行比 较分析，提出我国目前在征地补偿方面存在的主要问题，并分析了其他国家和地 区在征地补偿方面对我国的借鉴。 第四章为我国征地补偿测算的基本方法评析及其改进。在本部分里，笔者在 详细分析对比目前我国征地补偿测算方法的基础上，提出应把征用土地的社会保 障价值纳入到征地综合补偿进行测算，以实际案例验证改进方法，并对测算结果 进行对比分析． 第五章为目前我国被征地农民安置模式评析与创新。在本章里，笔者主要分 析了我国目前在征地实践中形成的对被征地农民的安置模式及各模式的优缺点和 使用范围。同时对我国部分地区安置被征地农民的实践探索进行了总结，在此基 ’ 础上提出了笔者认为合理的模式及该模式所需的政策支撑。 I 第六章是为完善征地补偿与安置所提出的对策．本章针对我国征地补偿制度 中存在的问题，提出了完善这一制度的想法，以期对我国完善这一制度起一定的 参考和推动作用。 最后对全文进行了回顾和总结，提出了本文的主要结论，不足及研究展望。 关键词：土地征用；被征地农民；补偿；安置 I【 Abstract The currentland formedinthe era requisitionsystem plannedeconomyprovided the forthe inthose strongpolicysupport industrydevelopment withthe the of industrializationandurbanizationandthe quickenedpace increasing of of drawbacks rhythmnon-agriculturalfarmland，the ofthis have systememerged theone to inc