现行社会保障模式调整及税制设计--_--以浙江省为例.pdfVIP

中文摘要 改革开放以来，中国社会经济不断发展，社会保障制度逐步完善， 已经初步建立起了具有自身特色的社会保障体系，但是问题和矛盾依 然很多，与逐步建立起来的社会主义市场经济体制越来越不相适应。 现行的社会保障制度还不健全，管理还不规范，社会保障基金的筹集 方式存在缺陷，基金的管理和运作存在巨大的隐患。社会保障税是用 于筹集社会保障所需资金的一种税或税收形式的缴款，现已被许多国 家所采用并作为社会保障资金筹措的主要手段。近年来，中国社会保 障制度的改革取得了较大的进展，一个符合社会主义市场经济要求的 社会保障制度框架正在逐步建立，但其在实践中还存在着诸多问题， 而且社会保障税在中国也还未付诸实施。因此，对中国开征社会保障 税的研究不仅具有重要的理论意义，而且还具有重要的应用价值。为 了进一步完善、健全社会保障体系，解决当前和今后社会保障资金来 源和管理体制问题，开征社会保障税已成为当务之急。针对这些问题， 本文从相关社会保障基本理论问题为研究起点，阐明了社会保障税的 理论依据，在对中国现行社会保障基金筹集存在的问题研究的基础 上，进一步说明了中国开征社会保障税的必要性与可能性，并通过借 鉴国际社会开征社会保障税的先进经验，结合中国的实际情况，对中 国社会保障税税制基本构架进行了初步设计，提出了开征社会保障税 相关的配套措施。本文主张社会保障基金应该主要由国家、单位和个 人三方合理分担。建议开征社会保障税，制定社会保障税法，完善社 会保障基金的筹集、管理和监督制度。 文章主要采用了规范分析与实证分析、定量分析与定性分析、国 内研究与国际比较相结合等方法。通过实证分析指出中国的社会保障 基金筹措的现状及存在的问题，运用规范分析得出中国开征社会保障 税的必然性。把理论研究与实证分析相结合，以全新的视角论述了国 内外社会保障制度和社会保障税的现状，尤其是几个典型的发达国家 和发展中国家征收社会保障税对中国税制建设的启示和借鉴，构建了 社会保障税的基本理论框架。在此基础上系统剖析了社会保障税本身 的制度缺陷及应对，并结合当前中国社会保障现状，研究了社会保障 税在中国开征的必要性和目前还未付诸实施的原因。论文最后按照社 会保障税的专款专用和受益原则特点，结合中国国情，采用比例税率 的方式和综合课征的方法，对社会保障税的税制进行了具体的设计。 给出了开征社会保障税的具体税制设计，提出完善社会保障税的补充 机制这也是本文的创新所在。 关键词：社会保障 社会保障税 社会保障模式税制设计 中图分类号：F810 2 Abstract and increasingly Sincereform up，Social—economy opening social has ofour securitysystemgradually country,the development and thatare it has eontradictories manyquestions already improved，but marketeconomicwhichIS thesocialist notsuited system increasingly social isstillnot