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精心策划 实现多赢 　　摘要：安徽长江产权交易所受托对外公开挂牌转让黄山市汽车运输总公司4372万元的国有净资产，通过充分披露信息，广泛招商，以电子竞价方式决定最终受让方和受让价格，最终由江西长运股份有限公司（上市公司）以高价9022万元竞得，超过起始价4650万元，增值率达106%。 　　关键词：企业转让；策划；经济效益 　　中图分类号：F270.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-00-02 　　一、企业转让的背景 　　（一）企业概况 　　黄山市汽车运输总公司（以下简称“黄山汽运”），坐落于黄山市，隶属于黄山市交通局，企业注册资本1162.3万元人民币，为国有企业，企业经营范围为：省内外客货及零担运输；客货车大修、半挂零担车改装、汽车配件、五金销售；利用自有场地开展户外广告、显示屏广告制作、设计、代理、发布业务。 　　黄山汽运经营省际客运班线43条65个班次，区际班线20条38个班次，市内客运班线8条44个班次，拥有省际旅游运输线路牌57块。 　　黄山汽运截止2005年12月底，企业在册正式职工635人（其中5年内到龄退休112人）、退休职工552人。 　　（二）企业转让的必要性 　　黄山汽运的累计亏损较大，退休职工较多，人员负担重，黄山市汽车站规模太小、设施陈旧，主营业务收入增长缓慢，黄山汽运由于机制问题，缺少活力，与黄山市的蓬勃发展的旅游事业严重不匹配。为改变现状，为打好黄山旅游牌，必须对黄山汽运进行改制，引进有实力的战略投资者，发展好黄山市的交通。2003年11月份，黄山市政府正式启动企业改制。 　　（三）存在的问题 　　黄山市政府专门组织招商谈判领导小组，广泛进行招商，经过近三年的招商谈判，未取得实质性进展。投资人普遍提出公司的估价过高，资产质量不高，并提出诸多的优惠政策要求，投资人开出的条件较高而价格较评估价的九折还低，一时陷入僵局。 　　（四）选择进场交易 　　在此情形之下，黄山市政府决定，按国家有关规定，正式委托安徽长江产权交易所对外公开挂牌转让此项目，充分发挥产权交易所的价格发现功能、投资人发现功能，让市场决定价格，让市场选择受让方，让市场进行公共资源的优化配制。 　　二、精心策划 　　安徽长江产权交易所接受项目的委托后，详细了解项目的情况并进行实地调研，制定出一套比较科学可行的转让方案、招商方案、竞价方案。 　　（一）成立项目小组 　　安徽长江产权交易所接受委托后，迅速抽调精兵强将，成立项目小组，安徽长江产权交易所分管业务的副总担任组长，小组成员由法律、审计、评估等相关专业人员组成。 　　（二）项目实地调研 　　项目小组到黄山汽运进行实地调研并召开座谈会，详细了解黄山汽运的历史沿革、业务情况、资产状况、财务收支情况、人员情况、企业改制的相关政策要求、改制后企业的发展要求、企业和政府的需求等。 　　（三）制定项目转让初步方案 　　项目小组通过对黄山汽运的详细了解，研究分析，找出转让项目中存在的问题。根据调研的情况，起草项目转让方案的草案并经项目小组进行综合初审，方案重点突出以下内容： 　　1.提高转让资产质量，突出主业 　　黄山汽运是一个国有老企业，业务大而全，资产杂而乱，资产质量较差，结构不合理，生产经营性的资产所占的比重小，非生产经营性资产多。为此将与生产经营无关的资产、即将规划拆迁的土地及建筑物、待处理财产损失进行剥离，将此部分剥离的资产交由黄山市国有资产管理部门进行统一管理，确保国有资产不流失；将剥离后的黄山汽运的净资产通过安徽长江产权交易所整体对外公开挂牌转让。大提高了黄山汽运整体资产质量，进一步突出了长途客运的主业。 　　2.妥善解决投资者普遍比较关心相关的问题，坚定投资人信心 　　对于在本次产权转让中比较重要的、投资者普遍比较关心的问题均予以妥善解决，如：黄山汽运班线使用权的资产评估问题、黄山汽运班线使用权的管理问题、黄山汽运黄山风景区汽车站的归属问题、黄山市长途运输客运管理的相关规定、黄山汽运土地使用权问题、土地出让金的支付要求等，并在转让方案中分别作出特别说明，为投资人树立了投资的信心，为履行合同打下了良好的基础。 　　3.明确提出建设黄山市新汽车站，提升投资价值 　　现有的汽车站规模小，档次低，与现黄山市的实际需求不匹配，与黄山市的旅游城市的地位不相称。根据黄山市总体规划，在转让方案中明确提出要求受让方按黄山市政府的规划及要求建设黄山市新汽车站。一方面黄山市政府给予了相关政策，另一方面黄山市新汽车站的建设将为改制后的企业带来新发展空间。此举大大提升了项目的投资价值。 　　4.制定公平合理的竞买人资格及受让的前置性条件 　　结合相关的各方面的要求，体现公平、公正的基本原则，重点突出： 　　（1）竞