新旧版职业健康安全管理体系的比较及在工程施工监理中应注意的问题.docVIP

新旧版职业健康安全管理体系的比较及在工程施工监理中应注意的问题 　　摘要：新的职业健康安全管理体系标准已发布实施，如何全面正确地掌握新标准，是企业和工程监理单位面临的重要课题。本文对新版标准的变化进行了详细的论述，并对变化较大部分的施工监理提出了几点意见，希望为企业安全生产和职工健康安全提供力所能及的帮助。 　　关键词：《职业健康安全管理体系》工程施工 施工监理 　　中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　随着经济社会的发展，我国对施工的安全管理和从业人员的身心健康日益关注，各类管理和监控标准也逐渐严格。早在2001年我国就已经制定了首个职业健康安全管理体系标准《职业健康安全管理体系 规范》，经过一系列的发展变革，2011年国家发布《职业健康安全管理体系 要求》并于2012年起正式实施。做好对新版标准理念和内容的学习理解，对于指导企业和组织实际工作，保障职业健康具有重要意义。 　　 　　1新版职业健康安全管理体系的变化 　　1.1更加凸显以人为本的理念 　　2011版标准中，对“健康”的表述更清晰突出：一是出现新的术语“健康损害”，指可确认的、由工作活动和（或）工作相关状况引起的或加重的身体或精神的不良状态。表现了对相关工作人员身心健康的更加重视与保护；二是在条款4.2“职业健康安全方针”中新增了“防止人身伤害与健康损害和持续改进职业健康安全管理与职业健康安全管理绩效的承诺”，体现了对健康风险的预防意识的加强；三是在条款4.5.1“绩效测量和监视”中新增了“对控制措施有效性的监视”[1]。 　　新版标准更加强调了以人为本的职业健康安全管理体系的理念，与我国以人为本的治国方略是非常契合的，对于指导我国企业更好地开展职业健康安全管理体系实施，改进职业健康安全管理体系认证工作，提高我国企业职业健康安全管理工作水平，具有重要意义。 　　1.2与国际标准更加接轨 　　新版标准和旧版标准在翻译转化的程度上不一样。后者是对OHSAS 18001：1999标准的等效转化，而新版标准是对OHSAS 18001：2007标准的等同转化。新版标准更大程度地采纳了国际标准，这将有利于我国的职业健康安全管理体系获证企业的认证证书在国际上获得更广泛认可[2]。 　　相对于旧版标准而言，新版标准不再是单纯的先进管理技术的引进，而是还同时包含了国外职业健康安全管理价值理念和全套管理理论体系的引进，并充分吸收了国内丰富的实践经验和教训。 　　1.3与国内其他管理标准更兼容 　　新版标准在制定时充分考虑到了与组织整合质量、环境和职业健康安全三个管理体系的兼容性，与其他管理体系进行了有效的衔接。尤其是与环境管理体系标准GB/T24001-2004保持高度一致，如标准运行模式是以P-D-C-A的管理模式来体现；将2001版标准的4.3.3和4.3.4合并为2011版标准的条款4.3.3；增加了条款4.5.2“合规性评价”；条款4.6“管理评审”的输入和输出的内容也基本与环境管理体系中4.6的形式保持一致等。 　　1.4更加强调对“变化”的管理 　　在新版标准中，对“变化的管理”的表述更严谨，思路更明确，在条款4.3.1和条款4.4.6中都直接体现了出来。对风险控制以事前预防为主，变更的管理范围，应是任何情况下，可能给组织带来新“风险”的变更，包括“组织及其活动、材料的变更，或计划的变更”。因此，新版标准强调：“组织在变更发生前，需针对变更所带来的危险源，进行识别和风险评价，使得组织更好地避免、降低和管理变更给组织带来的风险”。 　　1.5文本内容做了新调整 　　新版标准在文本内容上增加了一些新要求。术语和定义的变动上：新增加了“可接受风险”、“健康损害”、“工作场所”等9个新的术语并且对“危险源”、“事件”、“职业健康安全”、“风险”和“风险评价”等12个术语进行了修订。 　　在管理体系的变动上主要增加了条款4.3.1中控制措施的确定方面，提出分层次考虑的新要求；增加了新的条款4.5.2“合规性评价”；新增条款4.4.3.2，对“参与和协商”提出了新的要求；新增条款4.5.3.1，对于事件调查提出了新的要求。 　　总起来看，新版标准主要有三个特点: 一更具兼容性，与环境和质量管理体系标准兼容度高，有利于形成三标一体的管理体系; 二专业性更强，符合职业健康安全专业的基础原理，有利于提高职业健康安全管理水平和绩效; 三逻辑性更强，表述更为清晰、层次更加分明，有利于对标准的理解和把握[3]。 　　 　　2新标准下施工监理过程中需要注意的问题 　　监理单位监理现场的职业健康安全是指其在现场工作的员工及其访问者的职业健康和职业安全的条件和因素[4]。工程监理单位的核心任务是对重要危险源加以控制。新版标准中对“