深化收入分配制度改革——走消费主导型发展战略.docVIP

深化收入分配制度改革——走消费主导型发展战略 　　[摘 要]当前我国正处于经济转型的关键时期，在面临世界经济不确定性加大的情况下，一直以来我国以投资为主导的发展战略难以应对欧美市场萎缩的外部冲击，因此，本文认为走消费主导型的经济发展战略是当前我国发展经济的现实选择。而强化收入分配制度是拉动消费需求能力和消费水平的重要举措。 　　[关键词]消费主导；收入分配；政府转型；“十八大”报告 　　[中图分类号]F832 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）25-0022-02 　　1 消费主导是我国未来经济发展的现实选择 　　1.1 以消费为引导，促进经济发展方式的转变 　　当前，我国市场经济体制还不完善，从市场主体方面看仍然是政府主导型经济。由于地方官员之间存在着政治锦标赛，地方政府往往通过与企业高层相互勾结招商引资，促进当地GDP的增长，从而造成产业结构不合理等一系列问题。在市场化改革不完善的条件下，出现了很多有利于投资，不利于消费的因素，造成劳动者的地位下降，资本的地位上升；劳动者报酬份额下降，企业利润份额上升；从而在最终分配上表现为居民可支配收入份额下降，企业可支配收入份额上升，导致劳资关系不稳定，收入差距扩大的现实。 　　因此，在“十二五”时期，要充分发挥扩大消费在转变经济发展方式和体制改革中的作用，通过消费的引导，促进发展方式转变，促进政府主导型经济向生产者、消费者主导转变，实现生产大国向消费大国转变。 　　1.2 以消费为主导，应对国外复杂的经济冲击 　　2008年以来，我国经济发展的外部环境面临着剧烈的变化。一方面，世界经济增长面临着严峻的挑战。金融危机、欧债危机造成的欧美发达经济体弱增长态势不容乐观。新兴经济体增长则面临出口市场低迷、国内物价上涨、结构性问题突出等新挑战；另一方面，世界经济格局仍处于寻找再平衡的阶段，旧的格局难以持续，新的格局能否尽快形成，具有很大的不确定性。因此，现阶段以政府投资主导难以有效应对欧美市场萎缩造成的外部冲击。进入21世纪消费率持续下降，由2000年的62%一直下降到2008年的49%，8年一共下降了14个百分点。[ZW（]国家发展和改革委宏观经济研究院课题组. “十二五”时期扩大消费需求的思路和对策研究[J]. 宏观经济研究，2010（2）.[ZW）]与此同时，投资率和净出口率的变化则呈波动性上升。所以投资消费失衡被良好的出口形势所掩盖。但从2008年金融危机及欧债危机以来，我国较高的对外依存度已从优势转为劣势，2013年经济增长在面临重重压力下出现下行趋势。因此，我们必须要通过促进消费推进经济转型，通过提高全社会的消费水平和消费能力支撑未来的经济增长。 　　1.3 以消费为主导，避免陷入中等收入陷阱 　　改革开放以来，我国一直是世界上增长最快的经济体，迅速跻身于中等收入国家行列，目前人均GDP约4400美元。然而近年来，快速发展过程中积累的问题不断凸显，加之2013年经济增速出现了明显的放缓趋势，再次引发了对中国是否会陷入“中等收入陷阱”的讨论。像我国这样一个有着13亿人口的国家，在收获“改革红利”、“人口红利”之后，如果不能尽快积累形成内生增长能力，就会形成对发达国家的依赖，处于不利的局面。 　　这就要求我们通过消费主导加快转变经济发展方式，主张从既有的外源式发展、出口导向型发展、资源消耗性发展，转向内生性发展、协调内需市场与外需市场关系的发展、资源环境友好型发展。在消费主导中形成经济增长的内生动力、解决结构失衡问题、实现公平发展。 　　1.4 我国消费需求尚存在很大的空间 　　我国在经历了长达30年的高速增长，消费能力逐步增强。全国人均GDP由1978年的379元增加到2009年的25125元，增长了66.3倍；全国城镇居民可支配收入由1978年的348元增加到2009年的17175元，增长了49.4倍；全国农民人均纯收入由1978年的134元增加到2009年的5153元，增长了38.5倍。[ZW（]1978 年数据根据《2009 年中国统计年鉴》有关数据计算，2009 年数据根据国家统计局发布的《中华人民共和国国民经济统计公报》有关数据计算.[ZW）]从这些数据可以判定，国内拥有庞大的消费市场。加之我国城市化进程的快速推进，以及基本公共服务均等化水平的不断提高将进一步释放消费需求。 　　2 实施消费主导经济发展战略所面临的矛盾 　　2.1 不合理经济增长方式的约束 　　近年来我国消费率一直下降，政府主导的投资增长方式使投资消费失衡的矛盾日益突出。首先，政府主导型经济在客观上偏向投资主导。改革开放以后我国实行分税制财政分权体质，地方政府为了提高政绩，增加仕途，投资的积极性得到极大的提高。一方面以出让土地，收取租金来促进投资，