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矿山项目实施工程量清单招标存在的问题与对策 　　【摘 要】:招标采用工程量清单计价方法是工程造价计价方法改革的一项具体措施,促进了中国矿山市场经济的发展，加快了中国矿山业与国际惯例接轨的步伐，取得了一定的经济效果，但在实践中还存在一些问题，文章分析矿山项目实施工程量清单招标存在的问题,并探讨相关对策，以推动我国矿山建设市场健康发展。 　　【关键词】：矿山项目；工程量清单招标；存在问题；对策 　　中图分类号：TD8文献标识码： A 文章编号： 　　引言 　　工程量清单招标为投标单位提供了公平竞争的基础，体现企业的自主性，有利于风险的合理分担，有利于企业精心控制成本，促进企业建立自己的定额库，增加了实力强、社会信誉好的企业的中标机会，更能体现招标投标单位通过竞争，因此也被应用于矿山项目，而矿山项目实施工程量清单招标中存在的问题影响到矿山项目的实施，因此有必要采取一定的对策。 　　一、矿山项目实施工程量清单招标中存在的问题 　　1、工程造价人员业务水平有待提高 　　各招标单位工程造价人员在理解工程量清单计价规范时深浅不一，由于受多年来建设工程粗预算、多签证、下功夫结算的现实影响，工程造价人员常常不能正确认识工程量清单招标的特点。在投标方方面，由于多年来习惯套用政府部门下发的定额，照本宣科式企业的预算人员缺乏成本测算资料的积累和相关经验，缺少对市场行情的掌握，在传统计价方式的作用下，往往以预算价为基础反算项目综合单价，以应付工程量清单报价，不能真正体现企业成本价格和工程项目的实际造价。 　　2、矿山施工企业自身企业定额不健全 　　目前，有些工程虽然实行了工程量清单招标，但由于国内矿山企业大多数没有企业定额，投标单位拿到工程量清单后，基本上还是采用原来的定额计价方法组价。这样偏离了工程量清单报价的初衷。 　　3、缺乏一套科学、合理、切实可行的评标定标办法 　　在评标过程中，技术类专家偏多，经济类专家相对较少，对计价规范不太熟悉，评标时间过短，评标专家没有时间、精力对每个清单项目进行逐项评审，对是否“低于成本价”的界定概念模糊，评标中定性的因素太多，定量的因素太少，从而在事实上造成评标结果变成了最低价中标，甚至是低于成本价中标，使招投标过程变成了一场残酷的价格的恶性竞争，使施工企业苦不堪言。 　　4、缺乏与矿山工程量清单计价相配套的工程造价管理制度 　　目前矿山工程量清单计价的制度主要是国家标准建设工程量清单计价规范。矿山行业推进计价改革以来没有形成一个真正的建设市场,行业造价管理相对滞后;工程保险和担保制度不完善;同时实行工程量清单计价必须配套有详细明确的工程合同管理办法。我国虽然在2000年初由建设部颁布实施了建设工程施工合同,但在工程量清单计价法推广实施后没有就新的计价办法配合相应的合同管理模式,使得招投标所确定的工程合同价在实施过程中没有相应的合同管理措施。 　　二、矿山项目实施工程量清单招标存在问题的对策 　　工程量清单招标已经进行了若干年了,矿山行政主管部门、招标人、中介机构、投标人在这一时期都积累了丰富的经验。笔者认为应做好以下几个方面的工作:#8204; 　　1、要从源头进行治理,抓工程量清单招标环境的配套建设 　　行政主管部门要进一步整顿和规范矿山市场秩序,不断完善市场准入机制,剔除差、乱、散的劣质施工队伍,引进强、硬、严的优秀施工企业,净化市场竞争环境,才能有效防止恶性竞争的发生,确保规范有序、公平、公正的矿山市场环境。作为政府的相关管理部门,要自觉为企业提供服务,及时测算、发布权威#8204;性的市场#8204;信息,建#8204;立健全相#8204;关的配套#8204;体系,积#8204;极引导企#8204;业建立企#8204;业内部定#8204;额。 　　二、矿山项目实施工程量清单招标存在问题的对策 　　工程量清单招标已经进行了若干年了,矿山行政主管部门、招标人、中介机构、投标人在这一时期都积累了丰富的经验。笔者认为应做好以下几个方面的工作:#8204; 　　1、要从源头进行治理,抓工程量清单招标环境的配套建设 　　行政主管部门要进一步整顿和规范矿山市场秩序,不断完善市场准入机制,剔除差、乱、散的劣质施工队伍,引进强、硬、严的优秀施工企业,净化市场竞争环境,才能有效防止恶性竞争的发生,确保规范有序、公平、公正的矿山市场环境。作为政府的相关管理部门,要自觉为企业提供服务,及时测算、发布权威#8204;性的市场#8204;信息,建#8204;立健全相#8204;关的配套#8204;体系,积#8204;极引导企#8204;业建立企#8204;业内部定#8204;额。 　　2、从政策的角度管理和引导矿山企业的良性发展 　　从管理者的角度看,政府部门要从多方面下力气理顺矿山企