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农村学校布局调整的曲与直 　　针对一些地方在农村中小学布局调整中出现的问题，2012年9月，国务院办公厅发布《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》，一场理性的政策纠偏在各地陆续展开，伴随这一进程，既往撤并的动力机制、阶段性特征、突出问题，以及行政“一刀切”式推进的脉络，日渐明晰地呈现出来。 　　“推手”何来 　　回顾农村中小学布局调整政策的推出，不能不提及当时的背景。1995年，教育部、财政部联合组织“国家贫困地区义务教育工程”第一期（五年）工程，集中在22个省区的852个贫困县，其中，推进中小学布局调整被列为项目县四大重要目标之一。 　　2001年5月，国务院发布的《关于基础教育改革与发展的决定》提出：“因地制宜调整农村义务教育学校布局。按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则，合理规划和调整学校布局。”同年召开的全国基础教育工作会议，将农村中小学布局调整列入要重点抓好的六项工作之一。中国农村大规模的学校布局调整由此开启。 　　2003年6月，财政部为鼓励中小学布局调整设立了专项资金。2004至2007年，伴随《国家西部地区两基攻坚计划》的实施而展开的“农村寄宿制学校建设工程”，既有中央财政四年提供100亿元支持，又有住宿、伙食等新的收费项目，这极大地调动了县级政府修建寄宿制学校的积极性，客观上加大了农村中小学布局调整的力度。 　　国家关于农村学校布