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我国农产品出口遭遇“绿色壁垒”的原因及对策分析 　　摘要：随着经济全球化和一体化的发展，世界各个国家或地区之间的贸易联系更为紧密，传统的关税壁垒已越来越成为国家和地区间联系的障碍。“绿色壁垒”以其鲜明的时代特征正日益成为国际贸易发展的主要关卡。本文在分析我国农产品出口贸易遭遇“绿色壁垒”的原因基础上，从政府和企业两个层面提出了应对国外“绿色壁垒”的策略。 　　关键词：绿色壁垒 ；农产品；出口贸易 　　中图分类号：F752 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-00-02 　　随着经济全球化的发展，贸易透明度的进一步提高，传统的关税壁垒受到有效限制和弱化，非关税壁垒日渐成为发达国家和地区新的贸易保护手法。近年来，由于全球性环境污染与生态环境破坏日趋严重，环境问题已成为当今人类社会面临的共同挑战。许多发达国家已经或正在把保护环境措施作为一种新的贸易保护措施加以利用，一种新的贸易保护壁垒――“绿色壁垒”正在形成。 　　“绿色壁垒”，又称“绿色贸易壁垒”，是指在国际贸易活动中，一国以保护人类及动物和植物的健康或安全甚至生命、保护生态和环境为名而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的法律、法规、政策与措施，以阻止某些外国商品进口或在进口时受到一定的限制，从而达到保护本国产品、市场和环境的目的，它是继贸易技术壁垒之后的又一种新型的非关税壁垒措施。加入世贸组织后，我国农产品的对外贸易有了前所未有的发展，但受 “绿色壁垒”限制的影响也愈加明显。 　　一、我国农产品出口贸易遭遇“绿色壁垒”的原因 　　我国出口的农产品为何频频遭遇“绿色壁垒”？究其原因，主要表现在如下几个方面： 　　（一）农产品质量总体上不达标 　　国外“绿色壁垒”对我国出口农产品的质量要求有时达到苛刻的地步，这其中虽有贸易保护的因素，但不可否认，我国的农产品质量不过硬是主要症结。一直以来，我国农产品生产偏重于产量指标，对农产品质量指标不够重视，农产品无论从品种结构、产品品质和产品的专用化、多样化来看，还是从产品的贮藏、保鲜、运输、加工来看，都与世界发达国家同类农产品存在着较大差异，严重影响和制约了我国农产品开拓、占领国际市场的能力。此外，我国农民普遍使用禁用的农药、化肥，有的养殖禽畜水产添加激素，造成出口产品农药、激素、医药残留超标等。因此，每年我国农产品出口因质量不达标而被退货的事件是屡见不鲜。 　　（二）质量和管理标准体系是我国企业的软肋 　　目前，我国的质量和管理标准体系杂乱无章，有国家标准，地方标准，专业标准及企业标准。有些产品因缺乏统一标准，导致生产者无所适从，也给消费者带来困惑，更容易出现产品安全问题。另外，我国绝大多数农产品的技术标准和环境标准没达到国际标准或发达国家标准，不具备参与国际竞争的内在优势。例如，欧盟要求，在水解植物蛋白以及酱油中，三氯丙醇（3―MCPD）最高含量为0.02mg/kg，而我国在2011年6月之前，在国家标准《酿造酱油》、行业标准《配制酱油》以及现行的《酱油卫生标准（GB 2717-2003）》中，未对三氯丙醇作出限量要求。新版本的《酱油》国家食品安全标准征求意见稿中，虽然对三氯丙醇（即3-氯-1，2-丙二醇，也简称3-MCPD）所允许的最高含量为0.02mg/kg，但是本限量值要求只针对“酿造酱油”，配制酱油（勾兑酱油）没有限量要求限制。另外，配制酱油所使用的原料--酸水解植物蛋白调味液，其行业标准《SB 10338-2000》规定，3-氯-1，2-丙二醇含量在酸水解植物蛋白调味液中的含量需≤1mg/kg，远低于欧盟标准。[1] 　　此外，根据国际贸易的发展趋势，一国产品要想进入国际市场，必须取得ISO9000质量管理体系认证和ISO4000环境管理体系认证。目前我国企业的国际认证无论从数量上还是质量上都令人担忧。截至2010年底，我国有近20万家企业通过了ISO9000质量管理体系认证，不到注册企业的1%，而在英国、日本等发达国家，获证企业一般能达到注册企业的40%。从认证质量上来看，由于目前国内认证市场不规范，认证机构水平参差不齐，因此一些认证工作不能按照一定的国际标准化体系要求运作，导致其所颁发的认证证书失实，不能真正体现企业的竞争力，也使得出口企业频频遭受到国外的贸易壁垒。 　　（三）我国出口企业的经营模式不完善 　　我国的农、牧、水产养殖业普遍存在着组织化程度低、过分分散、规模小、标准化生产差，信息反映迟钝，应变能力差等特点，基本上是70%左右由农户分散经营，企业统一经营的只占30%左右，这种这种“公司+散户”的经营模式使得统一的产品标准难以实施，产品质量也很难控制，是出口国“绿色壁垒”的最好借口，也是我国企业遭遇“绿色壁垒”的最大障碍。 　　（四）政府对企业的扶持力度不够