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新生代农民工融入城镇市民化的对策研究 　　摘要：新生代农民工与老一代相比，融入城市社会的主观意愿更加强烈，城市的发展也更加离不开农民工。社会要给予新生代农民工更多的人文关怀，政府要发挥好主导作用，增强农民工对城市生活的信心，提高农民工对城市社会的归属感，促进农民工更好地融入城市社会生活。本文面对新生代农民工对融入城市的强烈愿望和诉求，探讨新生代农民工融入城镇市民化的路径问题。 　　关键词：新生代农民工 市民化问题 对策 　　所谓新生代农民工，指的是拥有农业户口、流动到外地城市或城镇被人雇用从事非农工作的80后、90后农村人口。他们大多受过高中教育，有一定的的文化水平，也有一定的精神追求，非常渴望融入城市生活，这些新生代的农民工约占农民工总数的60%，成为农民工阶层的主体。如果他们融不进城市，又退不回农村，长期的“漂移”必将成为严重的社会问题，势必给社会和谐稳定带来一定的影响。因此，新生代农民工市民化问题是一个亟待研究和解决的现实课题。 　　本文将对如何推进新生代农民工市民化问题做一探讨： 　　面对不同于父辈的、渴望改善自身、改变生活的新生代农民工，我们不能要求他们回到农村，安心务农；也不能指责他们得寸进尺、欲壑难填。“要求改善自己的物质境遇是有思想的人们的内在本能，这种欲求是消灭不了的，它是一切人类行动的推动力，人通过扩大满足需求的活动走向幸福的社会，要是封锁了这条路，人就只有一个办法了：压制并掠夺别人使自己致富而使他人变穷。”因此推进新生代农民工的市民化，促进新生代农民工的城市融入，是解决新一代农民工问题的唯一办法。解决这个问题，必须明确新生代农民工作为产业工人主体的社会角色定位，需要为他们创造一个公平、公正的社会制度环境，创新现有的城乡社会体制机制。亟待采取以下措施： 　　一、推进户籍制度改革，为新生代农民工早日融入城市创造条件 　　以执业地点为户籍登记地的属地登记制度，取消现行的二元化户籍管理，以促进全体公民发展机会的平等化。现行的城乡二元户籍制度，为国家迅速完成工业化的起步，提供了大量的人力资源，客观上也保护了城市功能；但随着经济规模的不断扩大，这一制度也使人口流动长期处于凝固状态，抑制了社会的活力，造成了城市化进程的迟滞，并且，让城乡差距越拉越大，已成为严重影响中国现代化进程的一项制度性障碍。 取消农业、非农业户口界限，培育城乡一体的劳动力市场，让农民和城镇居民可以在同一个制度平台上凭能力参与市场的公平竞争， 这会对城镇化的发展带来强劲的动力。对城镇化建设具有长远的制度效应。 　　二、科学地制定门槛标准， 促进人口合理流动 　　通过户籍制度的改革， 以职业、执业准入条件代替指标控制，以市场劳动力需求为主要因素的调节制度，实现公民居住和迁徙自由。 以具有合法固定住所、稳定职业或生活来源为基本落户条件，辅以城市的自我要求和自我规划的管理要求， 构成市场加法制的人口调节机制；也是优先发展中心城市，全面建设城乡一体化社会，合理调节劳动力的行之有效的人口政策。 　　三、变重户口管理为重人口管理 　　户籍改革的方向是使户口管理向人口管理过渡， 人口管理向证件化过渡。长期以来， 我国户口登记处于静态管理的状态； 最大的问题是人户分离。人口管理方式，就是要以身份证制度，作为建立社会信用体系的基本依据， 实行一人终生一个代码制，实现开放、动态的人口管理， 运用电子信息技术， 储存完整的个人信息， 确保身份证的“惟一性”，强化个人权利的观念。 　　城乡户籍制度改革，关键还在于取消城市户口背后各种复杂的附加利益，让农民享有与城镇居民同等的国民待遇，一方面要认真清理与户籍相连的就业、教育、医疗等方面各种附带功能。另一方面，必须健全社会保障制度，解决农民进入城镇后的基本保险，建立起相应的失业保险、养老保险和医疗保障制度。建立和完善覆盖城乡的全社会保障体系。这即是对过去在中国工业化进程中长期损害农民利益的正当补偿，也疏通了城市人口流出渠道，也保护了城市自己。通过劳动力合理流动，实现效率的提高，解决城乡共同的就业不足。 　　四、加大教育培训力度，提高新生代农民工的素质 　　80、90后的农民工，虽然都有一定的文化水平，但专业素质和综合素质还有待提高，所以政府要在教育培训上加大力度，除了整合现有的教育资源，还要加大教育经费的投入，引导社会力量和企业积极参与，首先加强农村基础教育的投入，改善农村教育经费不足、师资力量薄弱的现状，减少城乡教育差距，实现教育公平，以提高农村教育质量。其次，对农民工加强职业技能培训，鼓励农民工发奋自强，提高技能。新生代农民工对城市建设和经济发展方面做出了很大的贡献，可这种贡献多停留在劳动强度大技能低的产业和劳动密集型产业，，现在这些产业的经营运转都不景气，新生代农民工就业的空间也越来越狭窄。所以