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烟草行业市场化取向利器 　　编者按：在2014年全国烟草工作会议上，国家烟草专卖局局长凌成兴提出，要千方百计推进市场化取向改革，积极探索在专卖体制内市场配置烟草要素资源的新途径、新举措，并安排先在北京、天津、河北三地进行试点。本文从零售业态角度，基于2013年卷烟订单数据，从总体情况、各零售业态构成、订单缺口、主要零售业态各区域订单及缺口情况，对各零售业态卷烟订单分布情况做了基本的分析。 　　从打破“封锁”到定位市场 　　党的十一届三中全会以后，中国进入了改革开放的新时期。针对烟草行业的特点，党和国家赋予了烟草行业专卖专营的特殊政策。1982年1月1日，中国烟草总公司正式成立，烟草行业从此进入了一个崭新的发展阶段。 　　烟草行业在坚持烟草专卖制度的前提下，不断深化以市场为取向的改革，积极引入市场机制和竞争机制，有力促进了行业的持续健康发展。 　　中国烟草总公司组建之前，全国小烟厂林立，不但生产能力低下，而且违规经营现象突出，市场秩序混乱。2003年以来，烟草行业采取了一系列重大的市场化取向改革措施，在宏观调控下逐步塑造市场机制。 　　2003年行业要求采取综合措施，坚决打破地区封锁，努力形成全国统一的烟草市场，为企业提供平等竞争的市场环境。同时，工商分开和联合重组，推动了省级层面上烟草工商企业的改革，在工业环节确立了独立的市场竞争主体，增强了市场意识和市场压力；有效解决