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解密新城镇化十年蓝图 　　被高层视为下一个中国经济增长依托的新型城市化，如何能够摆脱此前30年城镇化过程中出现的弊端，实现中国农民的市民化过程？ 　　目前高层正在为此进行顶层设计。 　　记者获悉，由发改委牵头制定的新型城镇化的纲领性文件《全国促进城镇化健康发展规划（2011—2020年）》（以下简称《规划》）已经编制完成，上报国务院，预计将于全国两会后出台。 　　一位熟知此次规划制定研讨的人士告诉记者，此次《规划》的主导思想是，以稳步推进农业转移人口成为城镇化居民为重点，以增强综合承载能力为依托，以创新体制机制为动力，以提供基本公共服务均等化为保障。 　　这位人士分析，此前的城镇化主要是土地的城镇化，就是城市通过摊大饼的方式不断吞噬农村土地；而此次城镇化的核心是人的城镇化，主要是逐步转移农民工进城。 　　而对于由于农民工进城产生的成本问题以及农民工进城后新增加的公共服务均等化要求，《规划》提出了统筹推进农民工户籍改革，用中央财政安排专项资金解决农民工集聚区的供排水管网、燃气和集中供热、城镇污水和垃圾处理等基础设施问题，并进一步加码保障房建设等措施。 　　由此可以看出，新型城镇化带来的投资机会仍然在基础设施建设领域，必将拉动新一轮投资的高速增长。此后则通过各种社会政策的改革，比如户籍制度、农民工社保制度、子女教育制度、卫生设施建设等的完善，进一步拉动城乡消费的增长以及升