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房产税的功能、定位与制度设计 　　摘 要 房产税具有组织财政收入、调节经济运行及贫富差距、优化资源配置等功能，但在政府调控房价的时代背景下，对房产税的定位究竟如何？其制度框架应如何设计？本文力求对房产税的功能、定位进行探讨，从而提出房产税的具体制度设计，进而扩展房产税的研究思路。 　　关键词 房产税 功能 定位 制度设计 　　中图分类号：D922.29文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）06-106-02 　　一、引言 　　在房价不断高涨，政府不断进行房地产宏观调控的时代背景下，房产税的开征成为了法学界、经济学界关注的焦点。一般而言，税收具备组织财政收入、调节经济运行及贫富差距、优化资源配置等宏观调控功能，而房地产作为重要的财产形式，其征税数额的大小又将极大的影响我国高效的征税体制及整个税法研究的体系和方向，因此，房产税的开征是否如大多数人期盼的那样充分发挥宏观调控的功能，从而影响我国房地产市场的高房价走向？抑或房产税的开征仅是我国进行税制改革的措施之一？房产税应有怎样的制度框架方能符合社会需求？本文都将一一探讨。 　　二、房产税的功能及定位 　　房产税是以房屋为征税对象向产权所有人征收的一种财产税。在1986年我国就已经开征房产税，但那时未对城市居民住房进行房产税征收，2011年沪、渝两地实施的房产税改革，其实就是对个人住房征收房产税的改革，但在房