城市土地利用中的土地储备制度分析研究.pdfVIP

城市土地利用中的土地储备制度研究 摘 要 土地资源是人类赖以生存的最为基础的物质条件 但是土地资源自 然总量具有的绝对有限性 决定了土地经济供给的稀缺性 城市由于其 能够提供完备的公共设施 承载更多的人口 而成为人类最经济的生存 空间 在人类的发展中起着及其重要的作用 所以 城市化是合理与节 约利用土地资源的必由之路 但是由于城市的不断发展 城市规模的扩 张 对土地资源的需求还是在不断扩大 城市土地的合理利用成为影响 城市经济发展的关键因素之一 土地储备制度在城市土地利用与管理中起着重要的作用 城市政府 通过这项制度 可以垄断土地供给的一级市场并且有效调控土地二级市 场 进而有效地进行城市土地的管理与利用 作为一种制度 土地储备 机制的建立与实施在我国尚处于探索的阶段 国内关于这方面的文献资 料和实务操作都很少 作者在阅读和收集了大量国外城市政府对城市土 地管理手段及其土地储备制度实施资料的基础上 分析了我国土地利用 与供给方式的现状 土地储备制度在建立和实施过程中所面临的问题以 及解决的思路 本项研究具有一定的探索性和实际应用价值 上海市作为全国第一个成立土地储备机构的城市 在城市土地供给 方式的完善和土地储备制度的实施问题上做了大量的探索 本文在分析 了上海市实施土地储备制度现状的基础上 针对上海市的实际情况和所 具有的金融优势 对上海市土地供给方式的完善和土地储备制度的进一 步实施 土地储备所需资金的筹措等方面提出了一些对策和建议 可供 有关部门在制定政策和有关决策中参考 总之 土地储备制度作为一项有效的管理手段 在其不断的完善过 程中 对城市土地合理利用将起到不可估量的作用 关键词 城市土地利用 土地储备制度 房地产 上海 THE RESEARCH ON LAND BANKING POLICY FOR URBAN LAND UTILIZATION Abstract Land is the most important resource for human being. Limited availability of natural land leads to its limited supply. On the other hand, the city can provide perfect public infrastructure and can bear more population. And the city becomes the most economical living place and is essential to the development of human being. Therefore, urbanization is the only way to utilize the land resource more rationally and more economically. However, with the growth and expansion of the city, more and more urban spaces are required. A rational utilization of urban land is thus one of the key factors to the city’s economic development. Land banking policy has the most important effect to the urban land utilization and management. Through this policy, the municipal government can monopolize the supply in the first-class land market and can control the dispatch in the second-class land market. This means that the government can manag