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解读届三中全会 　　中共十八届三中全会于11月9～12日召开，这次全会被公认为“开启了中国改革开放历史新时期”。全会通过的《公报》明确了全面深化改革的总目标、总任务。三中全会闭幕后，经济学家及各行各业专家从不同角度解读了这次大会的精神。 　　著名经济学家厉以宁：继续以体制转型带动发展转型 　　在中国，双重转型的任务至今尚未完成。改革需要深入，发展也需要继续，并双双登上新台阶。那么，改革和发展之间的关系有没有变化？没有变化，仍同过去30多年一样，继续以体制转型来带动发展转型，即继续以改革促进发展，为发展开路。 　　到目前为止，尽管我们的改革开放已30多年，但内生力量还不健全，主要还是靠外生力量来调控经济。比如说，我国存在一种“投资冲动怪圈”的现象。从最近几年的情况可以清楚地看到：地方政府、各个单位都希望加速发展，因此要求增加投资、增加项目、增加信贷，这样，投资加大了，项目增多了，信贷扩张了，经济也就上去了，结果发生了通货膨胀。 　　通货膨胀发生后，中央政府就依靠外生力量来压制，地方政府感到困难，财政收入下降，产值下降，企业不振，就业也减少了。中央政府不得已再次启动外生力量调控，刺激经济，恢复经济快速增长。这表明内在的机制并没有发挥很好的作用，外生力量在某种程度上取代了内在力量。继续推进改革，就是要完善体制，让体制所具有的机制发生应有的作用，让外生力量的调控成为辅助性的。 　　然而现在，“社会阶层凝固化”造成了水平流动特别是垂直流动渠道的堵塞，这又形成了另一种现象，即“职业世袭化”。比如说，父亲是农民工，儿子还是农民工，孙子以后还可能是农民工，这就是“社会阶层凝固化”和“职业世袭化”的表现。这种情况要通过体制转型才能解决，宏观调控解决不了这样的问题。 　　著名经济学家吴敬琏：建立市场经济体系升级版 　　历次的三中全会对于中国改革都起了很重要的作用，但是它有一个发展的过程。十八届三中全会和十四届三中全会很相像，十四届三中全会50条关于建立社会主义市场经济若干问题的决定就有许多具体的改革方案提出来，而十八届三中全会的60条决定里也包括了许许多多具体的改革措施。当然，十八届三中全会要求建立的市场经济比十四届三中全会要求建立的市场经济更上了一个台阶，提出要建立的市场经济体系是升级版的、更加成熟的、符合现代要求的市场经济，新的市场经济体系将会消除原有经济体系存在的一些缺陷。 　　当前市场经济体系有三个主要缺点：一是条块分割使市场碎片化；二是存在许多妨碍竞争的行政干预、垄断和行业保护行为；三是发展不平衡，比如商品市场发展程度好一些，而生产要素市场发育程度很低。 　　十八届三中全会通过了一个非常好的改革总体设计和路线图。其中，经济改革中有两句话最重要，一是“紧紧围绕市场在资源配置中的决定性作用，深化经济体制改革”，二是“建立统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础”。此次表述不但肯定了市场的地位，还进一步从“基础性作用”提升到“决定性作用”，回答了“中国的改革是走向市场化还是强化政府对经济的管控”这一争论已久的问题，显示出中央明确、坚定的态度。 　　国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松：新一轮金融改革的四大突破口 　　与其他领域的改革相比，金融改革更易于从全局和总量层面突破，例如利率市场化改革等，同时改革开放以来在金融改革领域积累的经验也会对重点突破金融改革形成支持，而且金融改革的突破对于带动整个经济转型也会有积极作用。在这个意义上，金融改革有可能也有必要成为下一步整个经济改革的主要突破口之一。目前看来，新一轮经济改革对下一步的金融改革提出了新的要求。一是以金融改革来抓住全球经济再平衡背景下，中国经济发展的有利时间窗口；二是以金融改革来促进经济转型和产业升级，并支持城镇化的继续推进；三是以金融改革来化解当前经济金融体系中存在的金融风险；四是以金融改革配合财税改革、要素价格改革等多个领域的改革，提高改革的协同效应。 　　从三中全会的部署看，下一步的金融改革预期会从几个线索推进。一是深化金融业的对内和对外开放。具体包括降低民间资本进入的门槛、推动政策性金融机构改革等。二是金融价格形成机制的市场化。主要包括利率市场化改革和资本市场的开放以及加快实现人民币在资本项目的可兑换。三是以适应整个经济改革需要和经济转型要求为重点，有针对性地完善金融市场体系。其一是发展多层次资本市场体系；其二是大幅度提高债券在融资结构中的比重，促进场内和场外市场、银行间及交易所、债券市场的互联互通；其三是落实三中全会提出的股票发行注册制改革。其四是大力发展机构投资者，推动机构投资者的多元化。四是强化金融改革过程中的金融监管。 　　国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家：推动国家治理现代化 　　十八届