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论人民福祉的基本内涵和评价标准 　　摘 要：人民福祉是近年来的高频热词。本文立足于中国特色社会主义理论与实践，就人民福祉的基本内涵和评价标准作一探讨。人民福祉是在人民根本利益一致的基础上，体现在各个领域各个方面的总体而非个体、公共而非私人、普惠而非特惠的需要、权益和成果。民生是最直接最现实的人民福祉。人民生活水平和质量及幸福指数用来衡量人民福祉状况。 　　关键词：人民福祉 民生 基本内涵 评价标准 　　近年来，“人民福祉”一词频频在官方话语中出现，这是党执政理念转变的一种信号，也是人民期盼得到高度关注的一种见证。党的十八大报告强调：“继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉。”认真研究人民福祉问题，能够增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，对于实现全面建成小康社会奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦具有重要意义。 　　一、人民福祉的基本内涵 　　1、福祉和人民福祉 　　“福祉”一词在古汉语中早已存在，“福祉”即幸福。近年来，伴随着和谐社会理念的深入人心、两岸关系的稳健发展和中国国际影响力的显著提升，“福祉”一词的高频度使用被赋予更饱满的时代内涵，昭示着交流融通的诚意，凸显着民生至上的情怀，展现着包容开放的姿态。 　　弄清楚“福祉”的意蕴，需要认真把握几对相似概念，即幸福与福祉、福利与福祉、利益与福祉。幸福是人们对生活发自内心的强烈的正向心理感受，侧重于主观感知；福祉关注的是人们生活状况的优劣，侧重于客观存在；幸福是福祉的透镜，通过幸福可以观察福祉状况。福利是人们为追求幸福而获得的利益，侧重于物质利益；福祉体现的是人们共同追求的目标，具备更多存在意义。利益是能够给人们带来好处的需要，侧重于具体性；福祉着眼于大多数人可求亦可享的利益，侧重于整体性。相比之下，“福祉”代表一种更加浓厚的时代气息，包含一种更加与时俱进的意味，淡化了意识形态的色彩，强化了发展进步的主旋律。 　　人民福祉由“人民”和“福祉”两个概念有机组合而成，是内涵丰富、外延广泛的综合概念，是人民孜孜以求的共同而崇高的终极目标。从广义上来讲，人民福祉就是在人民根本利益一致的基础上，体现在各个领域各个方面的总体而非个体、公共而非私人、普惠而非特惠的需要、权益和成果，主要包含经济福祉、政治福祉、文化福祉、社会福祉和生态福祉，分别指向经济富强、政治民主、文化繁荣、社会和谐和生态友好，也就是社会主义中国在真正意义上的国泰民安、繁荣昌盛、复兴在望。从狭义上来讲，人民福祉就是社会福祉，民生是社会福祉的核心，民生的目标指向就是“在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。” 　　2、民生是最直接最现实的人民福祉 　　“民生”一词最早见于《左传·宣公十二年》，即“民生在勤，勤则不匮”。古往今来，民生问题一直与国家发展、社会进步、人民幸福息息相关。广义民生涵盖经济、政治、社会、文化等众多领域，凡与民生相关的事情均可称之。狭义民生就是人民群众的基本生存和生活状态，以及基本发展能力、基本发展机会、基本权益保护和社会福利状况等等。相比之下，狭义民生概念比较准确，易于同具体层面的民生政策相衔接。 　　从社会建设和社会福利的视角来看，民生就是最直接最现实的人民福祉，民生就是人民福祉。习近平强调：“保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点，要实现经济发展和民生改善良性循环。”在改善民生和创新管理中加强社会建设，就是要积极解决好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生和社会管理等领域直接关系人民群众现实利益的问题，让广大人民群众有饭吃、有衣穿、有学上、有活干、有房住、病有医、老有养，进而实现人民的热切追求——公平的教育机会、稳定的就业岗位、公正的收入机制、完善的社会保障体系、健康的生活状态和安定的社会环境。民生与人民福祉是统一的，伴随着社会主义现代化进程的深入推进，它们的关注点将不再是基本的衣食住用行问题，而是与国家建设发展、社会安定团结和人民安居乐业更加密切的现实问题。 　　3、增进人民福祉是中国特色社会主义的核心价值目标 　　党的十六届六中全会通过的《决定》指出：“中国特色社会主义道路是一条通向国家富强、民族振兴、人民幸福、社会和谐的康庄大道。”可见，国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福是中国特色社会主义的基本价值目标。尽管这些基本价值目标均有其特定内涵和不可替代的地位，但从核心或根本意义上来讲，不能将这些基本价值目标等量齐观，国家富强、民族振兴和社会和谐都是助力于、服务于人民幸福的，人民幸福才是中国特色社会主义的核心价值目标，也就是说，增进人民福祉才是中国特色社会主义的核心价值目标。 　　我们应当从人民幸福或增进人民福祉的层面来认识和理解中国特色社会主义。邓小平指