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讷河市马铃薯产业发展对策研究 　　马铃薯是世界第四大粮食作物，在我国是继水稻、小麦、玉米、大豆之后的第五大粮食作物。黑龙江省讷河市是著名的马铃薯之乡，马铃薯产量占全省的四分之一。其新鲜马铃薯、雪花牌马铃薯淀粉、港进牌粉丝粉皮，被国家绿色食品发展中心授予A级绿色食品。2000年被中国特产之乡推荐暨宣传活动组织委员会命名为“中国马铃薯之乡”，马铃薯产业是讷河市农业和农村经济发展的支柱产业。可以说，马铃薯产业能否又好又快地发展，直接关系到全市经济社会的发展，尤其是全市农业和农村的发展。 　　一、讷河市马铃薯产业发展中存在的问题 　　（一）集约化和规模化经营水平较低 　　讷河市马铃薯并没有形成规模种植，依旧以家庭种为主，资金、人力方面投入不足，马铃薯的质量和产量受到了严重的影响，同时也无法形成强大的抵御市场风险的能力。在马铃薯的种植管理上，受到农民自身文化素质的制约，管理方式粗放，极大的制约了马铃薯成产能力和组织化程度。在与市场对接方面，仍然是农民与市场单独进行对接，没有形成产业规模，也不具备议价能力。由于马铃薯协会处在成立初期，内部管理体制不完善，无法真正发挥马铃薯协会真正的带动作用，严重的制约了讷河市马铃薯产业的发展进程。 　　（二）龙头企业带动能力差 　　讷河市马铃薯产业加工龙头企业的发展缺乏足够的资金支持，同时受到专业人才的限制，目前尚未建立起于外部市场经济条件相适应的管理机制与制度，没有达到现代企业的管理规模。因此，马铃薯龙头企业缺乏新产品研发意识，无法研制出科技含量高的新产品，马铃薯的加工停留在粗加工方面，产品附加值低，产品结构单一、营销方式落后，龙头企业发展后劲不足，带动能力差。 　　（三）市场机制发展不完善 　　讷河市马铃薯产业化发展缺乏成型的马铃薯加工企业，原始的加工方式一般都以满足自身需要为主，因而加工总量十分小，加工产品主要是粗淀粉、薯片、薯块和其他初级产品为主，产品附加值较低，县内缺乏龙头企业，产品外销量较低，没有专业的马铃薯批发市场和信息建设发布平台，缺乏有效的市场疏导机制，产供销体系不健全，供需信息获取渠道较少，物流技术和相应科技水平未达到标准化要求，尚未形成合理有序稳健的订单销售模式，导致马铃薯应季时节产量过大而需求不足，大量积压，反季销售时，市场主导地位不强，价位不合理，农民受益状况波动性很大。 　　（四）种薯质量控制体系不完善 　　产业化的基础是标准化，马铃薯的标准化不健全突出表现在脱毒种薯的标准体系不完善上，虽然脱毒技术在讷河市马铃薯种植上应用的较早，但脱毒生产的种薯缺乏严格的质量监控系统，其检测手段不先进。种薯生产单位普遍对开放条件下的种薯扩繁和合格种薯生产的重视程度及技术研究不足，特别是在种薯商品质量控制方面还有很大差距。到目前为止，讷河市还没有建立健全一个种薯质量检测、监控及认证机构讷河市的种薯标准体系不健全，种薯质量难控制，直接影响单产水平的提高，农民的效益无法保障。 　　二、讷河市马铃薯产业发展的对策建议 　　（一）提升马铃薯产业集约化和规模化经营水平 　　推进马铃薯种植专业经济合作组织的建设进程，鼓励马铃薯种植大户依照合作社经营发展原则实现自主联合，规范合作社成员的生产经营行为，通过推进马铃薯的标准化生产进程来提升产品的品质和质量，与龙头企业建立长期的生产经营关系，不断提升合作组织市场预测能力和风险评估能力，立足于讷河市马铃薯产业的发展实际，逐步向深层次实现组织联合。 　　（二）扶持龙头企业产业化经营 　　讷河市要把培育和扶持龙头企业作为推动马铃薯产业化经营的重点来抓。一是加快龙头企业的培养，选择规模较大、科技水平较高、竞争力较强、辐射带动面较大的企业作为马铃薯产业龙头企业，配置落实相应的优惠扶持政策。对龙头企业实行动态管理，不搞终身制。二是乡镇企业、供销社、农业企业和农业社会服务实体要立足自身优势，在马铃薯产业化中发挥更大的作用。三是鼓励个体、私营企业进入马铃薯产业化经营领域，重点支持各类农民专业合作经济组织的发展，形成“龙头企业营销大户+经纪人队伍”的产销格局，积极扩大马铃薯产品的市场占有率和商品率。 　　（三）完善马铃薯产业发展市场机制 　　大力推进专业性和区域性特征明显的马铃薯批发市场建设进程，针对讷河市马铃薯主产县区，建立灵活性强的小型专业批发市场，通过批发市场的建立，带动讷河市马铃薯产业发展的销售链条，拓展讷河市马铃薯产业发展信息网络的推广途径，及时发布讷河市马铃薯产业发展实情，并广泛搜集马铃薯收购商家收购信息，加强市场营销工作，健全讷河市吗灵素产业的销售链条。 　　（四）加强马铃薯产品质量标准体系建设 　　参照马铃薯产品的国内、国际标准，结合地方实际，执行国家马铃薯产品的生产标准和质量标准，逐步建立和完善马铃薯质量监测体系，尽快与国际质