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论施工企业内部控制的建立和完善 　　【文章摘要】 　　我国施工企业的建立和发展范围逐渐扩大，因此施工企业内部控制的建立和完善也成为重要研究课题。本文首先概述施工企业内部控制的概念及要素，并分析内部控制建立与完善的重要性，最后针对具体存在的问题探索解决措施。 　　【关键词】 　　施工企业；控制；建立；制度 　　0 前言 　　我国建筑市场的发展速度越来越快，行业规范水平也在随之提升，施工企业间的竞争愈加激烈，当下正是机遇与挑战并存的时代，施工企业内部控制的建立与完善已经成为企业控制成本、提高经济效益的根本途径，更是实现可持续健康发展的必然要求。 　　1 施工企业内部控制概念及控制要素 　　根据财政部办法的企业内部控制等文件中可以找到，内部控制是指企业或单位内部为了保证业务活动顺利进行，预防、发现并纠正错误、舞弊行为，从而确保企业财产安全，保障法律规章制度在企业中落实，而制定的相关控制措施、方法等，建立科学的企业内部控制制度。 　　施工企业建立、运行并完善内部控制制度要以内部控制环境为基础，内部控制环境主要包括施工企业的机构设置、治理环境、人力资源政策、全责分配和企业文化等，这些施工企业内部控制要素就为控制制度的建立、运行和完善提供了保障。 　　2 施工企业内部控制的重要性 　　当代企业是以权责分明、产权明晰、科学管理和政企分开这四点作为制度的核心。内部控制制度是否有效、健全是衡量企业管理水平的一个标准。如果企业拥有有效而完善的控制制度，就能够防止弊端和漏洞，对企业各部门的活动有很大促进作用，也能协调好各部门之间的关系，明确各部门及工作人员的职责范围，对岗位责任制的实行有很大帮助，同时也能加强企业内部经济核算，为企业更好的做出经营决策，最终实现企业经营目的。 　　施工企业所使用的材料品种很多、施工周期又长，受到地域环境、气候条件和季节等因素的影响也较大，通常作业点多、战线长且价格浮动较大，所以企业施行管理的难度较大。而且目前很多施工企业存在有章不循甚至无章可循的现象，所以，施工企业内部控制制度的建立和完善非常重要，能够尽早发现对经济效益有影响的因素，及时调整决策，从而提高经济效益和管理水平。 　　3 施工企业内部控制存在的问题 　　3.1 施工企业治理结构基础不合理 　　企业治理结构已经成为企业制度的核心，更是企业能否建立高效的内部控制制度的基础和保障，对内部控制制度作用的发挥有很大影响。因此相关管理部门为了提高管理水平，已经建立了相关政策和规范，其中内部控制就是非常重要的组成部分。但是如今施工企业治理结构的建立、监督和经营权尚未理清，更没有明确法人主体的责任与权力，因此在实际的运行中，监事会、董事会和管理人员之间经常出现任职较差的情况。 　　3.2 施工企业内部控制环境仍需完善 　　根据施工企业的整体水平来看，内部控制制度的建立和完善基本完成，而且取得了比较好的成果，但是在一些施工企业中，仍然没有意识到内部控制制度建立和完善的重要性，甚至一些国有施工企业或国企改革施工企业的内部虽然有完善的股东大会等制度，但是在实际施工运行中，法人治理机构仍然不够完善。 　　3.3 对施工企业内部控制认识浅薄 　　很多施工企业只重视施工，而对于经营管理等方面并不是十分重视，对企业内部控制制度的建立、完善和运行重要性的认识不足，甚至将内部控制的认识停留在会计控制、成本控制和资金控制等表层上，这对施工企业内部控制工作的科学开展有很大阻碍作用。很多施工企业在监督力度上也有欠缺，通常来说，企业监督评审是由资深企业内部审核来进行，很多企业内审执行者是该企业财务部门的分支部门，而这个部门对人员职责不明确，导致管理人员在责任意识上不清晰，导致内部控制效果较差，而且主观上来看工作人不仅是运动员又是裁判，“睁一只眼闭一只眼”的情况也会经常出现，施工企业内部控制的建立和完善自然不会得到理想的效果。 　　3.4 施工企业内部控制制度不完善 　　很多施工企业没有完全遵守全面性原则对内部控制制度进行设计，而是将控制制度程序简化，导致很多重要控制环节的制度不完善甚至没有，这会给企业发展留下隐患。例如施工企业没有制定详细的材料采购制度以及领用制度，这就导致企业采购工作要完全依赖于采购人员素质，无法严格按照企业制度进行，在材料日常管理过程中，也没有进行材料出入库和领用情况的记录和管理，因此在材料的数量、质量和领用情况都无法进行控制。施工企业会存在分包情况，会有一些施工企业没有指定结算控制和监督措施，这可能导致分包工程款的结算具有较大的随意性，很多不法员工会利用私权谋取私利。 　　3.5 信息化水平较差 　　施工企业生产的流动比较强，而且施工所涉及的范围较广，因此施工企业内部控制的信息化水平应该很强，这样才能便于施工项目现场与公司总部及