以人为本、科学决策.docVIP

以人为本 科学决策 随着经济的发展，改革的逐步深入，我国已经进入了一个历史的转型期，由于资源的重新分配，各类社会矛盾已呈现出一种高发态势，维护社会的和谐稳定，已成为各级政府的重要职能。市人力资源和社会保障局作为一个民生部门，承载着人才开发、养老、医保、就业、培训等重大职能，我们制定的每一项重大政策和作出的行政决定，都将与人民群众利益息息相关，为了更好地服务群众，构建和谐劳动关系，我们在加大化解社会矛盾的同时，更加注重如何建立科学决策机制的探索。经过多年努力，形成了一套符合客观规律的工作模式，使出台的每一项重大政策，都起到了很好的社会效果。据统计，今年上半年，全市仲裁立案处理的劳动争议案件比去年同期下降了25.5%；收到“两会”医保提案、议案共计16件，比去年减少了10件；群众满意率逐年提高，在万人评议机关活动中，人社局名列前矛。同时，人社局被市政府授予“团结、廉洁、开拓”“好班子”称号。群众的口碑，就是验证我们工作的最好试金石，群众的肯定，也是我们工作的动力，借此机会将我们的经验做法和体会向各位作个汇报： 建立三项机制，促进科学决策 一是建立预警机制。人社局处于矛盾冲击的风口浪尖，也是预测社会矛盾的气象站、睛雨表，建立社会矛盾预警机制，可以及时发现不稳定因素，早做准备，将隐患消灭在萌芽状态。几年中，我们积极整合内部资源，把相关处室和部门，按劳动关系、社会保险、培训、就业管理等进行分类，并以条线为单元，进行信息收集和反馈，要求把平时工作中，遇到的困难和问题，定期进行汇总上报，并实时进行数据分析。通过信息反馈系统，可及时发现日常工作中存在的不足和隐性危机。对重大隐患，可做到早预警、早防范、早化解。 针对富市康多期跳楼事件和广东本田在广东佛山的（零部件）工厂工人不满薪资待遇而引发的集体停工抗议事件风波，我局专门召开矛盾隐患排查分析会，集中分析归纳我市用工企业中反映出来的种种现状，今年7月份，向市政府有关部门和领导提出了未雨绸缪，加强排查、注重引导，避免恶性事件发生的预警建议，并提出了我们的工作设想，得到了市政府相关部门和领导的肯定。二是建立风险评估机制。在重大政策立项之初，就积极引入评估机制，并将科学评估贯穿于事前、事中、事后的全过程。对重大事项从合法性、合理性、可行性三方面进行专门论证，尤其对与人民群众利益联系密切的事项，还将进行和谐度的风险评估。为确保风险评估科学性，在开展风险评估过程中，我局坚持了“四步走”原则：第一步，确定评估对象，全面掌握情况；第二步，分析预测、评估风险；第三步，形成社会稳定风险评估报告；第四步，通过对显性风险、潜在风险和可能诱发风险的因素进行综合研判，确定风险系数，提出四级预警的分类处置意见，作出不准实施，暂缓实施、分步实施、准予实施的决定。 随着《劳动合同法》、《就业促进法》等一批劳动法律法规的陆续出台，一些新规定、新政策需要制定实施。近几年，我们在人才培养、养老保险、医保待遇、就业再就业等方面，出台了多部重要文件，这些文件与人民群众利益关系密切，对社会稳定有着重要影响。我们在起草制定这些重要文件时，都会进行反复的讨论研究，倾听和吸收专家建议，对文件进行全方位评估。同时，坚持走群众路线，对制定的文件实行网上公开征求群众意见，如《就业和失业登记管理暂行办法》文件出台前，进行了为期一周的征求意见公示，收到修改意见23条。惠民工程中，为全市居民制发医保卡，针对群众提出的医保卡是否要设密码之事，我们进行了网上公开征求群众意见，根据群众意见，研究改进了医保卡设置方式，大大地方便群众对医保卡的使用，温馨之举，营造了和谐氛围。三是建立联动机制。和谐氛围需要大家的共同参与和努力。我们在军转条线、就业再就业、工资支付、劳动关系、劳动仲裁、劳动监察、法制等条线和部门都开辟了相应的联动机制，利用专业特长和技能，参与重大事项和重要文件制定过程中的风险评估。我们根据所涉及问题的性质，定期请相关部门专家进行研究讨论，听取建议和意见，为科学决策，科学评估找到了一个有力抓手。目前，我局专家库已有包括劳动、工会、法制、司法多方面专家、骨干50余名。 二、加强制度建设，为科学决策保驾护航 为全面贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(国发[2008]17号)文件精神，本局在2009年制定了五项科学决策的相关制度。即：《与群众利益密切相关事项征求公众意见制度》、《重大决策专家咨询论证制度》、《重大行政决策合法性论证制度》、《重大行政决策实施后评估制度》、《重大行政决策责任追究制度》。同时，根据维稳的总体要求，我局先后制定有《应对突发事件的工作预案》、《关于做好当前劳动关系稳定工作的通知》等文件，提出了应对突发情况的预警措施。制度的建立，给我局的科学决策指明了方向。根据省综治委文件和市政府《关于推进社会稳定风险评估工作