最新第八章公共项目经济分析.ppt

主要内容： 影子价格 费用和效益的分析 费用和效益的度量 社会折现率 第八章 公共项目的经济分析 国民经济和社会评价(EA)与财务评价(FA)的区别 目标 费用收益识别 费用收益计量 EA：国民经济与社会效益最大 FA：企业财务效益最大 系统边界 EA：国家；FA：企业 追踪对象 EA：资源；FA：货币 外部效果 EA考虑技术外溢、消费者剩 余、乘数效果等外部效果 有形效果 EA只计实际资源投入和产出 无形效果 EA要计量非货币效果 计量参数 EA使用影子价格、影子汇率 和社会折现率 公共项目费用效益识别与计量 地铁项目可计量的直接效益： 转移运量运输费用节约效益 BF为对应于转移运量的年运输费用节约效益；Co为“无项目”情况下原交通工具的单位运输成本；Dt为转移运量的乘客平均出行距离；Qt为转移运量。 乘客时间节约效益 BTt为第t年乘客交通时间节约效益；Tm为城市快速交通线乘客每次出行平均节约的时间；Qmt为第t年城市快速交通线运量；?为基年乘客单位时间价值分布的对数均值；?为乘客单位时间价值的年增长率。 公共项目费用效益识别与计量 地铁项目可计量的间接效益： 交通安全经济效益 交通拥挤缓解效益 公交车辆乘客交通时间节约效益 小汽车乘客交通时间节约效益 货运车辆运输费用节约效益 公交车辆运输费用节约效益 沿线土地增值效益 公共项目费用效益识别与计量 地铁项目难以计量的影响： 对城市交通运输网络结构和效益的影响 对居民生活质量的影响 扩大居民的生活空间；增加居民选择住所和工作单位和学校的自由度；方便消费和文化娱乐休闲活动。 对城市经济发展的影响 改变城市人口和社会经济活动的分布，提高效率，改善城市形象，增强城市的吸引力和幅射力，吸引投资。 对城市土地开发利用的影响 对自然和生态环境的影响 其它影响：促进文化、卫生和教育发展，防空等。 1. 影子价格 导致价格失真的原因： 原材料燃料价格偏低，而加工工业产品价格偏高，各行业产品地盈利水平差异大。 政府对某些行业存在大量补贴，其价格不能如实反映价值 施行的关税保护贸易政策，对进口物品地征税很高，其价格也高于价值 一、 国民经济评价参数： 是国内有限的资源在合理的生产组织和尽可能使资源最优分配条件下，商品生产所需的必要社会劳动消耗价值的货币表现，因此又称为“经济价格、会计价格”。目的是为了项目在国民经济评价中能够不受价格失真影响而真实地计算和比较。简单的说，影子价格是希望的真实合理、经济的价格。 是在建设项目中使用劳动力，国家和社会为此付出的代价，一般取1.5或1 。 在我国，把市场价格转换成影子价格可用财务评价中地市场价格乘以某一适宜地价格换算系数来确定。 2.影子汇率 由国家计划部门定期调整和确定，反映外汇增减对国民经济贡献或损失地汇率。影子汇率以美元与人民币地比价表示。在项目评价中是外汇牌价乘以影子汇率换算系数（1.08）。 3.社会折现率(is) 反映了资金占用地费用，表示从国家角度对资金机会成本和资金时间价值地估量。国家计委和建设部规定is=12%作为经济内部收益率的判据，即EIRR? is项目才可行。 4.影子工资 经济内部受益率 EIRR? is 经济净现值 ENPV?0 经济净现值率 ENPVR = 经济外汇净现值 ENPVF = ? 经济换汇成本 ? 影子汇率 对象：公共事业项目。如公路、桥梁、港口、机场、水库、防洪工程、市政设施、文教卫生、体育和环保设施等。 目的：控制投资资金地合理使用和分配，以更好满足社会或公众利益的需要，提高投资效果。 费用－效益分析指标： 二、 国民经济评价指标： ENPV IP ? 1 (1+ is)t FIt-FOt 三、 建设项目的费用—效益分析： ① 单方案选择 ② 多方案比选： 效益费用比： 净效益： 项目可行 方可行 追加成本比 同理， 选方案2 选方案2 见书 外贸货物——以口岸价格为基础，先乘以影子汇率(SER)换算成人民币。再经适当加减国内运输费用和贸易费用来确定。 非外贸货物——按其对国民经济地实际价值和供求关系 来确定。一般采用成本分解法。 国民经济效益费用流量表（全部投资）——计算EIRR,ENPV,考察项目全部投资对国民经济地净贡献。 国民经济效益费用流量表（国内投资）——利用外资项目经济评价和方案取舍地依据。 经济外汇流量表——衡量项目对国家外汇地净贡献及在国际上地竞争力。 国内投资流量表——用以辅助计算经济换汇成本或节汇成本。 四、 影子价格地确定原则： 五、 国民经济评价地主要报表