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发电企业安全监督体系管理提升探析 　　摘要：发电企业生产作业现场中“三不违章”和“四不伤害”没有得到很好的贯彻落实，反映出现场作业人员、生产管理人员的“我要安全”理念和安全责任制落实还有较大差距，因此做实监督体系依然是当前落实制度、落实责任制、规范作业行为的重要一环，这需要安全监督体系人员自身不断提升业务素质和执行力，并建立机制进行考评。 　　关键词：安全监督；执行力；做实；提升 　　作者简介：李洪军（1972-），男，山东胶南人，大唐黄岛发电有限责任公司安全监察部，工程师，注册安全工程师。（山东 青岛 　　266500） 　　中图分类号：F272.93 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）36-0184-02 　　安全是永恒的主题，但如何落实“安全”两字；如何促进保证体系“管生产必须管安全”落实到位；如何将“要我安全”向“我要安全”，进而向“我们要安全”意识转变，是各级人员，尤其是安全监督体系人员一直以来孜孜追求的目标。 　　发电企业生产现场的安全管理，离不开生产保障体系和安全监督体系的合力。直面现在安全生产管理中的难点和重点，较多的表现在“三不违章”和“四不伤害”没有落实到位，致使安全生产责任制仅仅停留在纸面上，而没有真正将规章制度、操作规程、作业行为管控体现在现场管理和操作上。这首先反映出一线作业人员安全意识和行为从被动到主动的转变依然需要一个较长的过程；其次暴露出生产保证体系“管生产必须管安全”的理念尚有欠缺，在抓质量和工期的同时没有抓好现场安全措施的落实；最后反映出安全监督体系的监督做实依然是当前落实制度、落实责任制的重要一环。这三个环节互为补充，共同为现场工作筑牢了安全防线。一个环节出现懈怠，也往往为事件、伤害的发生埋下了伏笔。 　　安全监督体系作为上级法律法规、规章的辨识者和本企业安全管理规章制度的制定者，也是保障生产保证体系制度的落实、措施的执行、行为的规范、专业人员到位、有效实施监督的有力力量，是现场工作的最后一道安全防线。因此，如何做实监督体系的职责，不断提升安全监督管理水平，对安全生产工作起着至关重要的作用。而要充分发挥出安全监督体系的职能，切实落实各级责任制，则要从“如何监督、怎样监督”也就是增强安全监督体系人员的执行力上做文章，可以从以下几个方面进行着手。 　　一、安全监督体系人员自身素质提升 　　1.树立正确的安全监督理念 　　作为安全知识、安全文化以及安全管理制度的传播者、制定者和监督者，安全监督体系人员首先应牢固树立正确的安全理念：“所有意外均可避免，所有危险皆可控制”，“所有的伤害和死亡都是可以避免的”。[1]通过不断强化危险源辨识和风险评估建立风险预控管理，不断规范管理流程，逐步建立安全生产长效机制。同时作为监督体系人员要深入现场检查，不仅要通过监督检查去及时纠正违章现象、不规范现象，这更是一种行为规范、安全理念的传播，使现场作业人员清楚哪些是该做的，哪些是不该做的，哪些是正确的做法，哪些是错误的做法。通过言传身教与教育培训和考核奖惩有机结合，不断促进工作人员作业行为的规范和有序。 　　2.重在做好自身业务学习 　　安全监督人员应将自我学习、自我知识提高作为全面实施安全监督、有效开展现场监督工作的重要组成部分。通过学习去深入掌握标准和要求，才能发现现场的问题和漏洞，也才能有的放矢的进行管理和纠正。因此，安全监督人员首先应认真学习国家法律法规、政策、方针和上级文件要求，做好识别和获取，并从中进行提炼、掌握相关法律法规和政策文件中的新要求与新规定，特别是要重点做好危险化学品、新工艺、新产品、新装备的安全技术措施学习；其次要经过识别、获取和提炼，结合生产实际，进一步完善公司的相关制度，将国家、行业和主管部门的最新标准与要求在本公司的制度中进行体现，要重点针对要求落实责任，明确管理要求和管理内容，通过建立健全规章制度，去落实“四个凡是”的要求。 　　二、确保安全监督工作的到位做实 　　1.做好各级人员的安全教育培训 　　班组是最终的执行层和落实层。因此，班组的安全教育培训应是安全监督人员的重点工作之一，无论制度制定的多么明确、规程制定的多么详实、操作指导书制定的多么具体，如果没有建立有效的平台去实施，没有有效的载体去监督落实，落实制度与责任制就成了空谈。要以厂级、车间级、班组级“三级安全培训”为基础，[2]通过对班组“新进人员和变换工种人员教育、全员安全教育、复工教育、‘四新’教育、特种作业人员教育”等各种教育的监督做实，[3]使作业人员能对规章制度和文件要求、对现场作业行为的管控要求、对现场风险防控要求有明确的认识，并自觉去遵守。同时，监督体系在做好现场作业人员的培训中，尤其要抓好外包队伍人员和特种作业人员的培训。要针对外包工程人员结构参差不齐、