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我国高等教育大众化问题的研究分析 　　摘要：高等教育的大众化，既是国民的期望所在，也是我国教育改革面临的挑战。20世纪90年代以来，由于实施了“科教兴国”战略，高等教育大众化进程进一步加快，满足了广大群众对接受高等教育日益增长的需要。有效地增强了全国高等教育的办学活力，提升了高等教育质量，实现了高等教育事业的跨越式大发展，取得了令人瞩目的成就。但是，在高等教育大众化快速度发展的过程中，凸显的问题亟须依据现实情况，制定出合理的解决策略。 　　关键词：高等教育 大众化 问题与对策 　　中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1672-1578（2015）06-0070-02 　　1 引言 　　我国高等教育改革与发展中的大众化问题，是在国内外教育需求不断增长和国际趋势不断强化的综合影响下逐渐形成并凸显出来的。近年来，这一问题不仅成为中国民众普遍关注的焦点，也成为国家教育改革和发展的重要着力点。自1999年实施高等教育大扩招，每年的招生数和高等教育毛入学率都在不断提高：2003年高等教育毛入学率达到17%；2013年高等教育毛入学率已达34.5%。我国在短期内通过扩招，实现了高等教育大众化，这种趋势为社会成员提供了均等的教育机会，可是对于成长中的中国，高等教育大众化面临着巨大的挑战和多方面的问题。 　　2 高等教育大众化面临的问题 　　2.1经费投入跟不上大众化的进程 　　高等教育经费投入是高等教育得以快速发展的基本保障，随着高等教育规模和职能的扩展，高等教育经费投入也在不断增加。1998年高等教育毛入学率为8%，人均GDP是821美元；2002年高等教育毛入学率达到15%时，人均GDP是1135元；2006年强调降低扩招速度时，人均GDP是2070美元；2013年高等教育毛入学率为34.5%，人均GDP为6629美元。相比较而言，在中国高等教育大众化发展的进程中，高等教育投入水平较低。 　　2.2办学理念、制度建设跟不上大众化的进程 　　近些年，我国高等教育大众化将重点过多地放在了发展和推进正规的四年制大学上，而职业院校、成人高校、城市及社区高校等高等教育机构却没有得到相应配套的促进和发展，结果导致院校层次和人才结构出现严重的不协调和过分单一等问题，一些重点高校人满为患，而职业技术类高等院校却备受冷落。我国以正规高等院校为主的高等教育大众化在布局上过分倾向于北京、上海、南京、西安、武汉等省会城市，而一些小城市因为缺少地方性高等教育资源而使得当地的高等教育需求得不到满足，未能给当地人民提供多元化的和适宜便捷的学习选择。 　　2.3教育质量、教师队伍建设跟不上大众化的进程 　　高校扩招后，教育质量出现普遍和严重的滑坡，其中有宏观管理体制的问题，有相关法律不完善的问题，有各高校有限的教育资源不堪重负的问题等。如果这些问题不解决，所谓的大众化就不得不以牺牲“质”为代价，所以有可能导致高等教育的大众化将徒有虚名。虽然高校学生数量激增，但教师数量却增长缓慢，跟不上高等教育大众化快速增长的需求。1998年全国普通高校专任教师共40.72万人，2013年增至1483.7万人，增幅为35.4%。高校生师比由1998年的11.6：1增加到2013年的17.71：1。高校教师的专业素质需求要尽快提高。大批教师是随着高校的升格而“升格”。从学历构成来看，2013年，全国高校教师中有研究生学历的占74.53%。此外，高校教师的专业结构也不够合理。如一些像外语、高等数学这样的基础课，以及一些像经济学、金融、会计等热门专业出现教师短缺现象严重。 　　2.4质量监控体系跟不上大众化的进程 　　高等教育大众化不仅意味着规模的扩大、数量的增加，而且引起一系列“质”的变化。但目前我国高等教育质量标准结构体系不够健全，多元高等教育质量保障机制不够完善。 　　3 高等教育大众化问题的解决对策 　　3.1完善投资体制，优化经费分配机制 　　要进一步促进高等教育机构经费来源的多元化，建立合理的社会投资机制，以引导、保障和鼓励民间资金对高等教育的投入和捐赠。在加大政府对高等教育的投入以及提高国家财政性教育经费占国民生产总值的比例的同时，还要变革高等教育投资体制，不断拓宽高等教育经费的来源渠道，尽可能吸纳社会基金。例如，鼓励个人、社会团体、企业捐赠，开展校企合作等方式筹措资金。此外，为了保证高等教育质量，国家应该在加大高等教育投入的基础上对教育投资比例进行合理分配，做到点面结合；在进一步加大重点发展部门投入的同时，应该保证一般性院校资金投入与招生规模的同步增长。我国目前的国情是低收入家庭占大部分，所以应控制学费的进一步增长，但为了保证学校的学费收入、减轻贫困学生家庭负担，应切实实施助学贷款政策。 　　3.2调整教育结构，建立多元化的教育体