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澳大利亚普通高中实施职业教育的保障机制探究 　　【摘 要】20世纪90年代以来，澳大利亚普通高中打破了作为大学升学机构的传统培养模式，在普通高中大力开展职业教育并取得了巨大成功，使高中生能顺利地过渡到升学或就业。澳大利亚普通高中职业教育的成功离不开相关保障机制的建构与实施：国家培训框架为普通高中职业教育的实施提供了制度保障；行业的积极参与为普通高中职业教育的实施提供了重要支撑；利益相关者的多方合作为普通高中职业教育提供了良好的外部氛围；严格的师资标准为普通高中开展职业教育提供了强有力的内部保证。 　　【关 键 词】普通高中；职业教育；澳大利亚；保障机制 　　近年来，我国一直努力于在普通高中进行职业教育渗透，以期改变普通高中就业教育与升学教育严重分裂的弊端，但相对而言我国开展普通高中职业教育渗透的经验较少。20世纪90年代以来，澳大利亚为有效解决普通高中生保有率较低及青年失业率较高的问题，在普通高中大力开展职业教育并取得了巨大成功，使高中生能顺利地过渡到升学或就业。据经济合作与发展组织（OECD）的数据统计，澳大利亚15～24岁青年人的就业率在34个成员国内一直处于前10位，青年人就业率在70%以上，这其中就有澳大利亚较早地在高中阶段开展职业教育的功劳。澳大利亚普通高中成功地引入职业教育的实践得到世界各国的肯定，值得研究与借鉴。本文以澳大利亚普通高中职业教育实施的保障机制为切入点，探寻澳大利亚普通高中职业教育运行的相关问题，以期为我国普通高中开展职业教育提供政策性参考。 　　一、澳大利亚普通高中职业教育的目标与主体 　　1. 澳大利亚普通高中职业教育实施的目标。近年来，澳大利亚经济与社会快速发展，普通高中教育的目标也由单一变成多元，不再仅仅是为少数学生升入大学做准备，而是更加注重为青年人成为合格的社会公民以及将来的继续学习、工作及生活做准备。2014年，澳大利亚教育委员会出台了普通高中职业教育的指导性文件《为高中生参加工作做准备》，明确提出普通高中职业教育目标的内涵为：打破传统的有严格限制的大学入学途径；提供综合的教学模式，使学生在应用技能学习中获得更多的学术知识，并最终能够同时具有进入大学的能力和进入劳动市场的能力；为更多人提供获得高薪与满意工作的机会，增加公民的幸福感；促进经济的快速发展。① 　　澳大利亚在确定普通高中职业教育目标时，还注重考虑多个层面的相关利益群体的需求。首先是国家级的教育、雇佣、培训与青年人事务部长委员会、澳大利亚国家培训局和澳大利亚学生培训基金会的规定；其次是地区级的教育、雇佣、培训与青年人事务部长委员会和课程与资格认证局的要求；再次是涉及学生与家长直接利益的学校的状况；最后是社区层面，包括各行业雇主、工会及服务机构的相关要求。在充分考虑上述相关利益群体的建议与需求的基础上，兼顾对地域、文化、学校和社区可利用资源等因素的考虑，澳大利亚鼓励各州（领地）根据既定目标实施普通高中职业教育多样化办学。同时，高中职业教育多样化的开展也是为了更好地实现既定目标，达到最好的实施效果。经过多年的发展，澳大利亚普通高中职业教育已经成为学生顺利从学校过渡到工作的有效途径，也成为澳大利亚普通高中教育的特色之处。 　　2. 澳大利亚普通高中职业教育实施的主体。澳大利亚所有形式的职业教育与培训均由注册培训机构提供，普通高中职业教育的实施也不例外。注册培训机构是所有经过国家认可的，有资格成为注册培训机构的部门总称，它可以是学校、私立的培训机构、团体培训公司、社区教育提供者或TAFE学院。注册培训机构依据澳大利亚质量培训框架标准创建，各州（领地）相关认证机构负责对注册培训机构的办学资格和条件进行审核并严格把关。澳大利亚质量培训框架是由澳大利亚国家质量委员会连同州（领地）政府与行业部门共同开发的，其目的是为全国提供统一的高质量的职业教育与培训。澳大利亚质量资格框架最新版本（2010版）的第一条就明确规定，注册培训机构在运行期间要提供高质量的培训及严格的培训评估。注册培训机构课程设置需同国家培训包所规定的标准一致。注册培训机构的专业培训人员需具备相关的能力与职业知识技能，同时还需随时更新自己技能以便能够向学生提供最前沿的技能培训。 　　澳大利亚各州（领地）认证质量局负责管理州内所有的注册培训机构。学校或培训单位想要成为注册培训机构需提前向各州（领地）认证质量局递交申请。注册培训机构的主要职责为：负责提供培训；负责评价培训结果；负责颁发培训合格证书，该证书在全国范围内有效。注册培训机构还需确保取得培训资格证书者已经完成了培训框架所要求的全部培训标准，并且须严格按照每一能力单元的具体评估标准对受训者进行评估，只有如此，才能保证培训的公平性和有效性。 　　二、相关保障机制 　　1. 国家培训框架为普通高中职业教育的实施提供