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跨越“中等收入陷阱”关键期我国职业教育发展战略研究 　　摘 要：我国正处于跨越“中等收入陷阱”关键期，作为实现经济可持续性发展的“万能钥匙”，职业教育发展引人注目。分析在跨越“中等收入陷阱”关键期间，我国在职业教育规模和发展速度、职业教育经费保障机制、职业教育体系、专业设置和课程改革及产学合作等方面的发展战略，为我国顺利跨越“中等收入陷阱”起到很好的推动作用。 　　关键词：中等收入陷阱；职业教育；发展战略 　　作者简介：付卫东（1973-），男，湖北浠水人，华中师范大学信息化与基础教育均衡发展协同创新研究中心副研究员，教育学博士，研究方向为教育经济学。 　　中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2015）06-0011-05 　　2012年我国人均GDP超过6000美元，已经成为全世界第二大经济体。根据世界银行2011年公布的国家收入分组标准，即人均国民收入小于1025美元的国家为低收入国家，1026美元到4035美元为低中等收入国家，4075美元到12475美元为高中等收入国家，这就意味着我国已经跨入高中等收入国家行列。基于拉美、东亚和东南亚多个国家过去几十年经济发展的历史轨迹和经验教训，2006年世界银行在《东亚复兴：关于经济增长的观点》的主题报告中，有针对性提出了关于“中等收入陷阱”（Middle Income Trap）的概念，是指当一个国家的人均GDP进入到中等收入国家行列后，如果不能顺利实现经济发展方式转变，增长动力不足，其经济就会陷入停滞和长期低迷的状态，甚至出现严重的社会动荡，落入“中等收入陷阱”[1]。 　　根据有关专家的预测，我国有可能在“十四五”前后顺利跨越“中等收入陷阱”。研究表明，一个国家能否顺利跨越“中等收入陷阱”取决于很多因素，如经济、政治、军事、自然条件等，但从根本上来说，从长远历史来看，则是靠人力资源，靠教育[2]。而职业教育是实现经济社会可持续发展的“万能钥匙”[3]，在跨越“中等收入陷阱”中作用不可低估。职业教育可以提高劳动者的技术、技能和管理水平，从而促进产业结构转型升级；职业教育可以促进技术进步，从而推动经济增长和产业结构转型升级；职业教育可以提高中下人群的收入，从而有效地缩小居民收入分配差距[4]。根据顺利跨越“中等收入陷阱”国家和地区职业教育发展的基本经验，在职业教育规模和发展速度、职业教育经费保障机制、职业教育体系建设、职业教育专业设置和课程体系建设以及校企合作等方面制定具有前瞻性的发展战略，保证我国顺利跨越“中等收入陷阱”，向高收入国家迈进，早日实现繁荣富强的“中国梦”。鉴于此，笔者对跨越“中等收入陷阱”关键期职业教育发展战略作如下思考： 　　一、职业教育规模和发展速度 　　据统计，在成功跨越“中等收入陷阱”的国家中，总体而言，在人均GDP4000美元至12000美元期间，从职业教育规模来看，中等职业教育在校生规模和高等职业教育在校生规模总体上呈扩大趋势，尤其是高等职业教育规模扩大的趋势更加明显[5]。就职业教育发展速度来看，这些国家和地区在“中等收入陷阱”关键期均保持一定的职业教育发展速度，培养数成千上万的高技能人才和大量高素质劳动者，全面提升人力资源的整体素质，是顺利跨越“中等收入陷阱”的根本保证。《国家中长期教育改革与发展纲要（2010-2020）》中对我国职业教育提出明确的发展目标：2015年、2020年中职在校生分别达到2250万人和2350万人，中职和普通高中在校生规模大体相当；2020年我国高等职业教育在校生将达到1480万，占高等教育在校生总数（3300万人）的44.85%。然而，目前我国职业教育规模和发展速度面临三大难题：一是学龄人口处于不断减少的下行期；二是人口地区间流动导致地区职业教育规模和发展速度失衡；三是人口红利的消失对职业教育规模和发展速度产生了不利的影响。 　　那么，如何稳定当前职业教育规模和发展速度来助推我国顺利跨越“中等收入陷阱”？我们建议主要从以下二个方面改革： 　　第一，中等职业教育招生制度改革。据统计，2006年我国小学招生人数为1730万人，2009年为1638万人，按照2015年九年义务教育巩固率93%计算，2015年初中毕业生约为1600万人，2018年约为1540万人，即使中职和普通高中的规模控制在5：5，也难以保证中等职业教育规模和发展速度。因此，我们要改革中等职业教育招生制度，要按照“分类考试，综合评价，多元录取”的原则，拓宽招生渠道，扩大服务范围。例如：招收青年农民接受中等职业教育，主要包括往届初中毕业生、回乡农村青年、返乡农民工和退役士兵等等，培养适应社会主义新农村建设需要的现代农民；招收城市下岗职工和进城务工人员接受中等职业教育，提高企业员工和进城务工人员的素质；面向初中