消防法规及物业消防管理风险规避壹零联谊会分享稿李淼制要点.pptVIP

消防法规及物业消防管理风险规避 主讲人：李淼 北京国泰证信法律顾问中心副主任 北京市亚太安设备安装有限责任公司消防 工程项目经理 引言 物业管理是一种和现代化房产开发方式相 配套的综合管理,它是和社会主义市场经济体 制相适应的管理形式,与其相联系的消防管理 是密不可分的,物业管理自20世纪80年代引入 中国,时间已有10余年,但仍然处于发展阶段, 在消防管理这方面积累的经验还不丰富,还有 待不断总结,真正使居住小区的居民、公建的 业主有一个良好的消防安全环境。 物业安全责任 《物业管理条例》第四十七条　 物业服务企业应当协助做好物业管理区域内的安全防范工作。 发生安全事故时，物业服务企业在采取应急措施的同时，应当及时向有关行政管理部门报告，协助做好救助工作。 吉林市中百商厦“2-15”特大火灾案 案情简介：04年2月15日9时许，吉林市中百商厦伟业电器行雇员于红新不慎将吸剩的烟头掉落在仓库地上，烟头引燃仓库内的可燃物后，引发火灾，造成54人死亡、70人受伤、直接经济损失400余万元的严重后果。 在此之前，吉林市公安局船营分局消防科曾就火灾隐患向中百商厦下达了《责令限期改正通知书》。 （接上）但该商厦总经理刘文建、副总经理赵平、保卫科科长马春平对该通知书提出的有关改正要求未予全部落实，导致仓库着火后，火势蔓延至商厦楼内，造成重大人员伤亡及财产损失。 火灾发生当天，该商厦保卫科副科长陈忠、科员曹明君违反规章制度，在值班期间擅自离开消防监控室，延误了报警时机。 而且未能及时有效通知并组织人员疏散，致使商厦内的部分顾客及浴池和舞厅内的部分人员未能及时逃生。 该商厦保卫科科员李爱民在工作中不尽其职责，未能及时发现和排除商厦内应急灯失灵等安全隐患。 一审法院认为，被告人于红新因疏忽 大意酿成特大火灾，造成特别严重后果，其 行为构成失火罪；被告人刘文建、赵平、马 春平系落实消防部门整改通知的具体责任， 对吉林市公安局船营分局消防科下达的《责 令限期改正通知书》，怠于行使职权，不予 认真落实，造成特别严重后果，其行为均构 成消防责任事故罪； 被告人陈忠、曹明君违反规章制度擅自离 开消防监控室，致使部分群众未能及时逃 生，其行为均构成重大责任事故罪；被告人 李爱民应承担应急灯失灵的法律责任，但鉴 于犯罪情节轻微，可以免予刑事处罚。遂依 法作出判决。 职务—职责—罪名—处罚的对应 刘文建 经理—消防安全责任人—消防责任事故罪—有期徒刑6年 赵平 副经理—消防安全管理人—消防责任事故罪—有期徒刑5年 马春平 保卫科长—消防安全管理人—消防责任事故罪—有期徒刑4年 陈忠、曹明君 消防安全执行人—重大责任事故罪—有期徒刑3年6个月、3年 于红新 直接责任人—失火罪—有期徒刑7年 庭审现场图片 宣判现场 聚焦： 1、物业服务企业内部消防管理的法律基础和依据； 2、火灾事故发生前依法进行责任追究的法律基础和依据。 一、消防法规的概念和分类　 二、消防法的主要变化 （一）新的消防工作原则 （二）新的工作任务 （三）新的行政许可制度 （四）新的法律责任规定（单位） 消防法重点掌握的内容 第十六条 机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查； 地下消防管网漏水酿火灾，批发市场物管成被告 内江市东兴区人民法院近日一审公开宣判一起火灾案，被告龙神物业管理有限责任公司、古马房地产开发有限公司、刘某，赔偿谢某、夏某等53名原告各项损失共计1009776.37元。其中，龙神公司、古马公司共同承担80%，刘某承担20%。 物业公司未履行基本的消防安全管理职责，致灭火器不能正常使用，消火栓无水源（因漏水关闭），造成火灾损失扩大，物业公司有重大过错。 三、新的消防行政许可制度 1、建设工程消防设计审核； 2、建设工程消防验收； 3、公众聚集场所开业前检查； 4、具有火灾危险的大型群众活动举办前检查。 08年《消防法》进行了如下改革： 1、缩小建设工程消防行政许可（审核、验收）的范围： 根据新《消防法》规定建设工程由全部审核、验收变更为仅对大型人员密集场所和特殊工程审核、验收。 2、其余工程实行备案、抽查制度 四、新的法律责任追究 第六十条 单位违反本法规定，有下