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中国特色的东西部高校对口支援政策模式 　　[摘要]东西部高校对口支援政策模式是一项具有中国特色的教育制度，是促进高等资源合理布局的新举措，是培育西部高校“造血”功能的新途径，是实现东西部高校合作共赢的新机制。在实践中，东西部高校对口支援形成了鲜明的特色，包括政府主导、高位推动，对口协助、互惠互利，项目支撑、重点突出。东西部高校对口支援从社会主义制度的优越性中，寻求创新力；从政策体系和工作机制中，形成合力；从满足双方的内在需求中，激发动力；从“讲奉献、求实效”的支援精神中，挖掘潜力。实现对口支援价值取向的多样化，建立行政指令与市场竞争相结合的资源配置机制，建立高效的运行体制，健全科学的评估监督体系，将是东西部高校对口支援政策模式的未来走向。 　　[关键词]东西部高校 对口支援 政策模式 中国特色 　　[作者简介]郑刚（1976- ），男，湖北武汉人，华中师范大学教育学院，讲师，博士，研究方向为教育史、教育政策。（湖北 武汉 430079）刘健（1967- ），男，重庆人，喀什师范学院教育系主任，副教授，研究方向为教育管理。（新疆 喀什 844006） 　　[基金项目]本文系新疆普通高等学校人文社会科学重点研究基地―喀什师范学院南疆教育发展研究中心2012年度科研项目“教育对口支援南疆模式比较研究”的阶段性研究成果。（项目编号：12njzx06） 　　[中图分类号]G640 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2013）23-0014-03 　　新中国成立以来，鉴于边疆地区和少数民族聚居区的落后状况，党中央和国务院一直把加快这两类地区的经济社会发展作为一项重要战略任务。在长期的实践中，逐渐探索出了一种符合实际的、具有中国特色的“对口支援”政策模式。作为对口支援体系的重要组成部分和教育制度的重要补充，东西部高校对口支援把政治推动与建立“造血功能”的体制、机制和方式方法相结合，推动了西部高等教育跨越式发展，探索出一条中国特色东西部高校共同发展的道路。《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010―2020年）》明确指出：“认真组织落实内地省市对民族地区教育支援工作。”可见，作为一项重要的制度安排，对口支援仍是未来十年我国政府协调东西部教育发展、实现教育公平的主要政策措施之一。深入研究高校对口支援政策模式，对创新高校行政管理体制、探索中国特色东西部高校共同发展的新模式、实现边疆地区和少数民族聚居区跨越式发展具有极为重要的意义。 　　一、东西部高校对口支援政策模式的特点 　　东西部高校对口支援是指由政府启动，利用东部高校的物质财富和智力资源，促进西部高校发展的一项援助制度。经过不断的实践探索，形成了鲜明的特点。 　　（一）政府主导、高位推动 　　早在20世纪80年代中期，中央政府就组织了包括教育对口支援在内的大规模对口扶贫工作。从90年代起，国家开始探索实施独立体系的教育对口支援工作。1992年3月，第四次全国民族教育工作会议决定，组织发达省、市以“一对一”结对帮扶形式，对口支援民族贫困地区的教育事业。1993年2月，在《中国教育改革和发展纲要》中，中共中央、国务院明确提出“认真组织和落实内地省市对民族地区教育的对口支援”。进入21世纪，随着西部大开发战略的启动，国家把实施教育对口支援政策，作为继续加大对落后地区扶持力度的重要举措。2000年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合颁发了《关于推动东西部地区学校对口支援工作的通知》，明确将教育对口支援提升到国家政策层面。2001年6月，教育部下发《关于实施对口支援西部地区高等学校计划的通知》，正式启动独立体系的东西部高校对口支援工程。2006年9月，教育部又颁布《关于进一步深入开展对口支援西部地区高等学校工作的意见》，在总结前5年经验的基础上，提出“长期坚持、总体规划、分步实施，不断加强受援高校本科教学工作的基本建设”的工作重点。2010年1月，教育部再次颁布《关于进一步推进对口支援西部地区高等学校工作的意见》，提出“联合培养学生、合作开展科研、互派干部挂职、教学名师带徒、定向培养师资、教师出国进修、共享教学资源、扩大对外交流”八项新举措，推进对口支援政策模式趋向成熟。 　　政府的职责在于为民众提供均衡的公共服务，保障公共利益的实现和提高。在教育领域，政府有责任保障教育的公共性和公益性。从国家战略利益出发，中央政府主导了对口支援政策的酝酿、启动与实施；中组部、教育部、国家民委等部门相互协调，推动了对口支援的具体实施；地方各级政府主动配合，积极拓展实施策略，丰富了对口支援的形式。可以说，政府的重视和主导作用的发挥，是东西部高校对口支援工作得以顺利开展和取得实效的重要保障。 　　（二）对口协助、互惠互利 　　在对口支援实施的初始阶段，教育部确立北京大学、清华