成本规划与控制-2(第3章)05-9.pptVIP

第 3 章 成本规划与控制的基本原则 3.1 建设全过程成本管理原则 3.2 全寿命周期成本管理原则 3.3 可持续发展原则 3.4 帕累托法则 3.5 主动控制与被动控制相结合原则 3.6工程成本管理的系统性原则 3.1 全过程成本管理原则 3.1.1 全过程成本管理的概念 工程成本管理是贯穿项目全过程的管理； 全过程成本管理思想是我国学者在20世纪80年代中期提出的，已经成为我国工程成本管理的大政方针； 全过程成本管理现阶段基本上还是一种工程项目成本管理的方针和理念；目前尚未形成系统的全过程成本管理理论和方法。 对全过程成本管理的理解 简单的、表面的理解： （强调时间） 如 图1-1工程多次计价示意图（见下页） 所示在工程建设的从投资决策至竣工验收的全过程均存在工程成本的确定也就是成本计划内容，因此，同样存在工程成本的控制工作。 工程成本管理是对于工程项目整个实现过程的全面成本管理。 对全过程成本管理的理解 深入的理解： （强调成本与工程活动和过 程的关联性） 一个工程项目的全过程成本是由各个分过程和子过程的成本构成的，而这些分过程或子过程的成本又都是由许多具体活动的成本构成的。 因此，工程项目全过程的成本管理必须是基于活动与过程的，必须是按照工程项目过程与活动的组成与分解规律去实现对于项目全过程的成本管理。 我国工程项目全过程成本管理中的问题 迄今为止，全过程工程成本管理思想仍然还是一种工程项目成本管理所追求的境界，一种开展工程项目成本管理的方针和指导思想，还没有建立起真正的全过程成本管理的技术方法。 我国现有的工程项目成本管理的方法，并不是一种基于活动和过程的成本管理方法，而是一种传统的基于资源消耗和部门取费的成本管理方法。 我国工程项目全过程成本管理中的问题 1、基于资源消耗的成本或成本确定问题 我国现有的工程成本确定方法首先是基于资源消耗的成本确定方法。这种方法对成本的确定是从项目所需的资源消耗的多少入手，并依此作出预算的成本确定方法。 典型表现 ——定额计价模式 这种预算方法不是从消耗资源的具体活动和过程进行分析和核算，不是首先从确定项目要开展哪些活动，采取什么样的方式方法去开展这些活动，采取哪些具体的项目组织管理技术，使用哪些先进的施工技术去开展这些活动入手，而是基于工程项目消耗标准定额或消耗统计数据等办法，通过套用定额或比较历史统计数据的办法，来确定项目的资源消耗与成本。 但是，项目具体活动、具体活动过程、具体活动的方法与技术手段的不同，却会造成项目资源消耗与占用数量的很大不同，从而会造成工程项目成本的很大区别。 最新的成本与造价管理研究证明，现有的工程项目成本或造价确定方法实际上存在着原因与结果倒置的问题。 因为一个项目的具体活动或作业，以及具体活动的过程和作业方法是形成项目成本的根本动因，因此资源的消耗和占用只是开展项目活动或作业的结果。 我国工程项目全过程成本管理中的问题 2、基于部门（系统）的成本或造价确定问题 现有的工程项目成本或造价确定方法同时还是一种基于部门（系统）的成本确定方法。这种方法将那些不直接形成项目工程实体的活动所发生的费用，按照以部门（系统）津贴发放和分摊的方式，去确定出它们的费用。 ——即按部门（系统）取费标准来计算间接费和其他费用。 这种基于部门的成本或造价确定方法存在两个方面的问题。 首先，这种方法不是依据工程项目实现过程中真实需要的管理活动和其它辅助性活动与过程去确定这类费用。因此，很难保证间接取费比例和其它费用的确定是科学和准确的。 其次，这种方法在确定工程项目造价中的取费和其它费用时，是以基于资源确定的造价部分(即直接费）为基数的。这对于降低工程造价的直接费的部分是极为不利的。 此外，这种方法还使得从事同样工作的企业，因其所在的部门（系统）不同，所得到的取费和其它费用也不同。 我国工程项目全过程成本管理中的问题 3、工程成本控制的直接对象问题 现有的工程项目成本控制方法控制的直接对象是工程项目消耗的资源数量和工程部门的费用开销。 造成工程项目不合理的资源消耗和部门花费的根本原因是无效的作业活动和错误的作业技术方法，因此，科学的工程成本控制方法的直接对象应该是工程项目的作业活动和作业活动的过程与方法。 我国工程项目全过程成本管理中