减少雾霾污染改善大气环境质量政策建议探讨.docVIP

减少雾霾污染改善大气环境质量政策建议探讨 　　摘 要：雾霾天气条件对公共健康、交通运输、电力及农业生产等带来严重影响。分析雾霾形成原因、颗粒悬浮物的来源、国外应对雾霾的措施，并对如何从产业结构、公共交通、发动机升级、提高油品质量、健全数据监测与发布等方面提出减少雾霾的建议。 　　关键词：雾霾；形成原因；悬浮物；结构升级；公共交通；数据监测 　　中图分类号：F124.5 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）01-0285-04 　　雾霾污染是一个国家与地区在工业布局、能源结构不合理，日常空气环境治理措施不足和应对突发天气应急预案缺位情况下发生的大气污染现象。国外在城市化进程中也曾有过惨痛教训，1952年的伦敦大雾中，据英国官方的统计，丧生者超过4 000多人。入冬以来，中国许多地方出现严重雾霾天气，其中以北京及其周边地区最为严重。入秋以来，北京多次遭遇雾霾侵扰，空气质量为“极重污染”或“危险”级别。有毒空气遮蔽了阳光，能见度降至200米，很多人发出“厚德载雾，自强不吸”的感慨[1]。雾霾天气条件对公共健康、交通运输、电力及农业生产等带来严重影响。未来雾霾很可能取代吸烟，成为肺癌头号致病杀手。 　　党的十八大报告提出：“要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”这是我们党站在新的时代起点上对全国人民作出的庄严承诺。只有充分重视并治理大气污染问题，才能建设一个山清水秀的“美丽中国”。 　　一、雾霾形成原因 　　雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的气溶胶系统。霾是由空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等粒子组成的。二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物这三项是雾霾的主要组成，前两者为气态污染物，最后一项颗粒物才是加重雾霾天气污染的罪魁祸首。小于2.5微米的微粒（细颗粒物）对人体危害最大，因为它们足够微小，能够进入血液，损伤肺组织[2]。 　　雾霾形成主要是空气中悬浮的大量微粒和气象条件共同作用的结果，其成因有三： 　　（一）在水平方向静风现象增多 　　中国中纬度地区环流经向度小，北方冷空气强度变弱，大气静稳且相对湿度较高，导致华北、山东及河南等地受低压辐合或均压场影响，风速小，严重阻碍了空气的水平流通。城市高楼林立，阻挡和摩擦作用使风流经城区时明显减弱。静风现象增多，不利于大气中悬浮微粒的扩散稀释，容易在城区和近郊区周边积累。 　　（二）垂直方向上出现逆温 　　逆温层好比一个锅盖覆盖在城市上空，这种高空的气温比低空气温更高的逆温现象，使得大气层低空的空气垂直运动受到限制，空气大气污染物容量急剧减小，污染物“横竖”都出不去，空气中悬浮微粒难以向高空飘散而被阻滞在低空和近地面[3]。 　　（三）空气中悬浮颗粒物的增加 　　随着城市人口的增长和工业发展、机动车辆猛增，污染物排放和悬浮物大量增加，直接导致了能见度降低。尤其煤炭在中国一次能源生产和消费总量中占70%左右，每年近40亿吨煤炭的消耗尤其是北方供暖的消耗，给环境带来了难以承受之重。中国大气悬浮颗粒物，又称气溶胶浓度水平在世界范围内是较高的，仅次于南亚城市，远高于欧洲、美洲的城市。雾霾形成后，大气层结稳定度增加，有利于气溶胶不断积聚和凝聚，还造成更多雾滴生成，形成“恶性循环”。 　　颗粒悬浮物的来源包括： 　　1.工业生产排放的废气。比如火电、钢铁、水泥行业、机电制造业的工业窑炉与锅炉，还有大量汽修喷漆、建材生产窑炉燃烧排放的废气。 　　2.供暖所产生的废气。 　　3.机动车辆尾气排放。机动车尾气对氮氧化物的贡献率为40%～50%。北京的细颗粒物来源中，有22%以上来自机动车排放，而上海则是25%来自车船尾气排放。机动车尾气排放高度在0.3米～2 米间，正处于人体呼吸范围，严重危害人体健康。 　　机动车尾气污染包括交通运输量和油品质量两个方面：（1）全国的汽车保有量被广为诟病，北京汽车保有量已接近500 万辆。（2）油品质量尚待升级。中国原油56%依靠进口，但进口原油质量不高，其中约60%是中硫油，10%为高硫油，加重了机动车尾气排放的污染程度。 　　4.建筑工地和道路交通产生的扬尘。进城车辆携带泥土或道路中间花圃和街道马路的泥土，下雨或泼水后流到路上，干涸后被车轮一旋就会造成大量扬尘，这些颗粒性物质落回地面，会因汽车不断驶过被再次甩到城市上空。 　　5.焚烧秸秆、鞭炮燃放及其他。“全国一年大概产生9 亿吨的秸秆，其中约3 亿吨被焚烧在田地里了。”2012年6月南京、武汉、南昌等市连续出现雾霾天气，调查表明与城市周边农村农民焚烧秸秆有很大影响。 　　北京细颗粒物的来源中，22%以上是机动车排放，17%是煤炭燃烧，16%是工地