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关于依法治校的思考 摘 要： 教育的目的是什么？不是为了区分学生的好中差，伤害他们。作为教育机构，学校法治观念和依法管理意识薄弱，教育需要反思，更需要监督。树立依法治校与以德治校相结合的思想意识，更新高校的教育理念，培养高素质人才。 关键词： 法制教育 依法治校 以德治校 由于历史原因，传统高校内部管理存在不同程度的人治现象。主要表现在重人情、轻理性、重权威、轻法制，人治具有不稳定性、不规范性和非理性的特征，不利于提高管理效率和水平①。依法治校根据法的合理性与规范性制约管理的随意性和无序性，反映了社会主义管理进步的价值趋向。目前，依法治校的制度和措施还不健全，依法治校还没有完全成为学校的自觉行为，与依法治国基本方略的要求还有一定差距。因此，为了贯彻落实党的教育方针，实施依法治国方略，应全面推进依法治校，并从以下几方面做起。 一、明确教育目的，完善师生法治观念 基础教育的目的是“使人成其为人”，高等教育的目的则是“使人成其为才”②。教师被称为“太阳下最光辉的事业”，教育是灵魂的教育，首先要唤醒学生自尊，只有自尊才能自信、自立、自强。而后引导学生在对知识的追求与探索过程中，逐步完善对自我的认识，逐步清晰自己对他人、对社会的责任，并学会适应环境。 因此，教育应以学生为主体，教师为本位③。我国宪法规定，公民享有受教育的权利。学校代表国家满足学生受教育权的要求，学生是宪法权的主体，而大学是满足其要求的义务主体。受教育权是学生的根本权力，绝不允许轻易限制或剥夺④。因此逐步取消取消了“在校期间擅自结婚而未办理退学手续的学生，做退学处理”、“学生在保留入学资格、保留学籍、休学期间，不得报考其他高校”的规定。 加强高校法制教育，强化高校领导干部和师生的法律意识，完善法制观念，是高校推行依法治校的基础和保障。结合不同群体开展有针对性的法制教育，比如对教学研究人员，应侧重教育法、高等教育法、教师法、著作权法、专利法、知识产权法、合同法、科技进步等法律法规的宣传，强化他们依法教学的意识和科技创新意识；对学生，则应加强宪法、刑法、民法等基本法律和专业法的教育，全面强化的法律意识，提高法律素质⑤。 高校在对师生加强教育法制建设的同时，应依法制定和完善学校章程，按章程依法自主办学，调节各部门、单位和全体师生员工的认识和行为，使大家有共同的行为规范，为人处世有规可依，各项工作有章可循。相应加强民主管理和健全监督机制，实行校务公开制度，并加强校园内的社会治安综合治理，加强机构和队伍建设。 二、依法治校与以德治校并举 依法治校和以德治校相结合的治校方略，是江泽民同志在全国宜传工作会议上提出的“德法”并重思想的具体体现，是高校面临的世纪课题。根据这一指导思想，高校必须以强化管理为载体，认真探索、深刻领会，并采取有效措施在实际工作中贯彻落实，确保高校健康有序发展。 首先必须树立依法治校与以德治校相结合的思想意识，更新高校的教育理念。德治与法治相辅相成，相互促进。法律以国家意志的形式出现，是由国家强制力保证实行的。对人们思想、认识、信仰、感情等私人生活领域采用法律手段强行干预、限制、禁止，不仅不可能起到应有的效果，往往适得其反⑥。 随着中国市场经济的发展，大学教育已逐步由精英教育转变为大众教育，学生及教师的整体水平已发生了质的变化，加之网络和现实社会的各种正负面影响，大学生受到多元文化思想的冲击，整体道德水平出现一定的滑坡。换言之，这也是诸多社会问题在高校中某种程度的反映。 如何面对思想处于矛盾、多元、纠结的大学生群体？毕业后，他们会带着这些问题和业已形成的价值观走向社会，影响择业、组建家庭等。况且知识经济时代日新月异，伴随终身学习理念，高校已不再是学习的最后阶段。高校不仅要教授学生知识，更要注重思想政治素质的塑造，培养良好的学习习惯，掌握科学的学习方法，塑造思想操守。正如江泽民同志所说：“要说素质，思想政治素质是最重要的素质。”⑦ 在德育同时不断完善学校规章制度的法制化，真正将法治落到实处，有法可依。高校在各项日常工作中不折不扣地严格遵守教育法律法规，全面贯彻落实教育方针政策，推进整个学校工作健康发展。 把法律、法规、规章的意志贯彻到学校的办学管理行为当中，依法制定或修改学校的章程。建立科学合理的学校章程，规范学校办学行为。学校章程是一所高校得以设立及保障今后正常运转的“根本大法”⑧。高校必须从战略的高度，着眼于学校的长远发展和现实需要， 坚持“以人为本”，建设一支高素质、高水平的管理队伍，尊重教育规律，与时俱进，面对现实。把握先进文化发展方向，推进文化建设，努力实现、发展和维护广大人民的根本利益，培养高素质的专门人才。 三、加强文化建设，培养高素质人才 随着中国经济的发展，文化生活日益满足不了广大人民的需要。经济建设与文化建设之间出现了一定程度的失衡，佛山“小悦悦