加强城建档案管理之我见.docVIP

加强城建档案管理之我见 　　摘要：随着城市化进程的不断推进，城市建设事业与档案工作的关系日益紧密，二者已构成包括城市规划，建设，管理的配套网络工程，广泛涉及到城市道桥，给水，排水，环卫，人防，房屋建设等各个方面，如何保护和再现特色鲜明、风格逮异、反映时代变迁的城市建设事业，己成为一个急待解决的问题，这就要求档案工作与城市建设同步迈入现代化，科技化，信息化时代，以确保两者之间的协调发展关系。 　　关键词：城建档案城市建设 　　 中图分类号：G271文献标识码： A 文章编号： 　　引言： 　　城建档案是一个城市建设过程真实地记录和载体，涉及到城市建设的方方面面，包括民用建筑档案、工业建筑档案、市政工程档案、各种管线管网档案等等。它是城市规划、建设和管理的重要依据，它对于加强工程质量控制、追究工程质量责任、惩治工程领域腐败行为以及城市各项工程日后维修、改建、扩建、尤其是灾后重建等，都具有十分重要的作用。 　　 　　一、城建档案与城市建设的内在联系 　　城建档案是城市建设的重要组成部分，是城市面貌的真实纪录，对建设事业的健康发展起着举足轻重的作用 　　1．1 城市档案是城市建设这个系统工程的有力支撑杠杆 　　―个城市要取得发展，一要靠规划，二要靠建设，三要靠管理。这些工作包括对城市历史沿革，水文地理，建筑质量的勘测，包括对一个城市总体规划，区域规划，专项规划的功能划分，也包括对城市基础设施，“三建四业”的科学管理。具体讲，要高起点，离标准地科学规划世纪的城市蓝图，离不开城建档案工作的有力配合，只有完整，准确的第一手城建档案规划资料，才能规划出富有特色和风格的城市。由此可见，在为城市规划，建设及其管理提供技术环境，技术后勤的优质服务中，城建档案正愈益显示出其有力的支撑作用。 　　1．2 城建档案是城市建设各项活动的有力凭证 　　现代化的城市，必须有科学管理，而科学地管理城市，离不开城建档案。在城市设施的维护，管理，改建，扩建中，如果没有城建档案的支持，将无法实施。特别是地下管网，纵横交错，密如蛛网，如果没有准确的竣工图纸，就很难查清，甚至造成损失。例如：某市建筑工地，施工人员在埋设地下管线时因没有事先查找原始施工图纸，不慎碰断了煤气管线，致使煤气泄漏，造成了不必要的经济损失。城建档案在提供凭证，解决土地纠纷，仲裁产权等方面更是直接起了法律凭证作用。 　　1．3 城建档案是城市科学研究的资源性资料 　　城市科学是以城市为研究对象的诸多学科组成的科学群体的总称。城建档案是重要的城市科技信息资源，是一个城市完整的缩影和真实写照，日益成为城市科学研究工作者研究城市发展规律的重要资料来源。同时，城建档案自身的特点和管理模式也是城市科学的分支学科一城建档案管理学、城建档案保护技术学的研究对象。 　　 　　二、现代化城建管理对城建档案工作的要求 　　2.1 城建档案管理和城市建设管理的本质联系 　　现代化城建管理是通过行政和技术手段，依据国家政策，法令及城市规划等技术原则对城市建筑方面实施控制和管理，使城市各项建设协调发展，获得最大的经济效益，社会效益和环境效益。城建档案工作是城建管理的重要组成部分，从管理体制上讲，城建档案工作必须由各级城市建设主管机关按专业实行统一管理，这一体制反映了城建档案的特点和形成规律，揭示了城建档案管理和城市建设管理的本质联系。 　　2.2 城建档案工作要适应城建管理的现代化要求，就要达到相应的管理水平 　　⑴城建档案工作法制化 　　以法律条文的形式，将城建档案管理规定纳入城市建设法规体系。 　　⑵ 城建档案工作标准化 　　用统一的档案标准，如著录标准，设备标准等，来规范档案管理工作，使城建各归口单位的城建档案衔接一致 　　⑶ 城建档案工作信息化 　　研制专门的城建档案管理软件系统，如计算机检索系统，计算机借阅管理系统，计算机地下管网管理信息系统等，对城建档案实行动态管理，以适应不断发展变化的城市建设 　　三、城建档案工作存在的主要问题 　　随着现代化城市建设的加快推进，城市建设事业的内涵日益丰富，涉及的广度和深度越大，辐射面越来越宽，致使档案工作的建设与管理出现了相对滞后的局面，具体表现在： 　　3．1 未形成城建档案保管利用的权威部门 　　自从八十年代，各地就相继建立了城建档案的保管利用单位――城建档案馆，虽然普遍加大了城建档案收集工作的力度，但是由于没有明确的法律作后盾，许多城建档案资料产生单位尚未建立严格的保送制度，同时部门保护主义又造成各自为政的局面，给城建档案的收集，管理和利用工作带来了诸多不便。 　　3．2 城建档案工作宣传力度不够 　　城建档案工作一方面要用历史沉积的档案资料为城市现代化建设服务，另一方面要将城市建设中形成的文字、图表、声像材料