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土建工程造价预算的合理规划管理初探 　　摘要：随着建筑产业在国民经济中所占比重的不断增加，对建筑工程的管理的重视程度也在不断攀升，工程造价预算管理与控制是工程造价管理中的核心。本文对当前我国土建工程造价在管理上的不足及造价预算的合理规划措施进行了探讨。 　　关键词：土建工程；造价预算；管理 　　中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号： 　　1当下我国土建工程造价在管理上的不足 　　1.1土建工程造价人员的职业能力水平较低 　　当前，我国土建工程的造价人员主要是根据投资定额来进行预算的编制与审核。但是，这种方式已经不能满足目前社会经济的快速发展形势下的土建工程的造价需要，不能对复杂的工程技术问题以及工程主体间的协调关系进行独立的处理。同时，这种根据定额预算的方式没有经济法律知识的基础，不能进行赔偿以及反赔偿问题的解决，影响了土建工程造价管理控制水平。 　　1.2土建工程造价观念落后、相关法律法规不健全 　　随着市场经济的发展以及市场价格的不断变动，使得价格拉大，造成工程企业对造价的范围、含义以及特点和职能等方面认识和了解的缺乏，从而无法进行工程造价动态管理的贯彻与落实，忽视了价格的管理控制。此外，我国当前的法律法规还无法满足现行市场经济和土建工程造价管理的需求，在实际贯彻应用过程中，某些方面存在有法不依、执法不严的现象，这就使施工单位成本负担增加，给工程管理带来了极大的不便。 　　1.3工程造价的设计阶段控制不严格 　　设计阶段就是实现技术和经济的有机结合。我国设计单位缺乏对工程项目技术与经济的深入分析和了解，设计人员通常只负责设计工程的质量，而往往忽视对工程造价的控制，这就导致工程建设的设计方案得不到优化，使得初步设计的编制和预算没有起到控制总造价的作用。此外，工程量清单中甚至出现错算、漏算等情况，这就使得暂估项目增多，从而无法有效控制工程造价，保证招投标工作的质量。 　　1.4缺乏对工程竣工结算阶段造价的有效控制 　　建筑工程竣工结算作为土建工程造价管控工作的重要环节，能够对整个工程的实际造价与承包方的工程造价管理能力进行反映。建筑工程竣工结算时需要对工程竣工图、各种鉴证材料等资料进行及时的收集与整理。但是，我国很多工程项目在工程竣工决算时，经常出现承包方和发包方在竣工结算书上多算的扯皮现象，导致工程结算时间拖欠，从而影响工程建设项目的使用及造价的确认。 　　1.5不当的行政干预 　　土建工程归根结底是一种公司行为，但是在这个过程中我们的政府部门和相关的行政部门对工程的各项工作的管理已经超出了应用的管辖范围，这样反而极大地限制了土建工程的正常运转，使得工程具备了更多的政治色彩，因而也就导致了一些不正当竞争等恶性现象，不仅不利于优化工程造价，还不利于保证工程质量。 　　2合理规划对土建工程造价预算管理的建议 　　2.1转变管理观念 　　传统的土建工程的造价控制的管理工作中，工作人员的主要的工作理念是将目标值与实际值进行简单的对比，以尽量重合为管理目标。显然，这种管理方式和手段是无法满足现代的土建工程的造价管理的需要的，所以，我们要积极的转变管理观念，才能探索和改进新的管理方式。 　　2.2根据预算编制依据，做好预算编制准备 　　制定科学的预算的前提是充分的相关材料的准备工作，预算依据的取得对工程造价预算影响重大。在编制预算之前，工作人员应向有关工程工作人员详细询问情况，了解有关工程的内容，收集整理与工程有关的资料，为编制预算准备资料。除了要对自身工作能力不断提高完善，更应该勘察现场，收集第一手材料。简而言之，应尽可能多的准备基础资料，为预算的编制做好充足的准备。 　　2.3减少行政干预，全面掌握建筑材料市场动态 　　全面开放建筑工程市场，转变政府的职能，减少对工程造价的行政干预，由微观管理转变为宏观调控。真正给企业自主权，发挥企业的主导作用，为工程造价提供良好的市场条件。同时，加快转换经营机制，使企业在激烈竞争的市场经济条件下，真正做到自主经营、自负盈亏，增加企业承担风险的能力。建筑市场价格瞬息万变，市场竞争无比激烈，预算编制人员一定要时刻注意市场动态，对设备、规格、材料、价格等做到心中有数，以便在报价时准确无误，减少投资风险。 　　2.4做好相关预算的审计工作，把好工程审计的关口 　　我国目前的审计工作主要从三个方面来强化：第一，提高审计人员的职业道德和技术水平，从而提高对土建工程造价预算的审计结果。从业务建设、计价模式、立法体系、行业创新和人才培养等方面着手进行训练，从而做好工程造价审计，为今后开展工程造价审计工作奠定基础。第二，工程造价审计人员必须熟悉整个工程的过程，从而达到心中有数，做到胸有成竹，理论知识和实践经验结合，以便提高自身的业务质量。第三，要具体