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地方政府与金融机构如何共创双赢 　　回顾我国金融改革30多年，我国金融业取得了巨大的成就，除了有制度变革、开放推动、金融竞争等因素影响外，政府行为也是影响、推动金融发展的及其重要的因素之一。 　　地方政府和金融机构关系有争议 　　不少国内学者针对我国金融制度的特殊变迁和金融发展模式开展了大量研究，而对地方政府和金融机构之间关系观点不一，部分学者指出在改革发展过程中尽管中央政府发挥着主导作用，地方政府实际获得了更多的权利，当地方政府都竞相利用他们获得的政治影响力向金融机构施加压力时，中央银行驻地方的金融机构很难抵御地方的需求，最终形成“地方金融机构对地方政府一定程度上的实际隶属”，因此不少地区金融市场都在很大程度上带有地方政府塑造的痕迹，在公有制经济体制下，地方之间的竞争表现为金融资源竞争，而竞争过程中，金融资源的横向流动越来越少，地方政府对金融资源的支配能力越来越强，而这种竞争格局很可能损害到金融发展。而也有部分学者肯定地方政府的作用，认为我国金融改革的特定阶段，金融系统无法依靠自身的力量达到稳定状态，则需要政府的干预才能实现金融机构的平稳运行。 　　从研究视角上看，我国学者对地方政府的行为多持批判态度，没有充分考虑到我国国情、政体束缚的特殊性，没有认识到在金融改革过程中，地方政府对金融机构的干预有其存在的合理性和滋生环境，也未考虑到当前金融集聚等现象对金融格局的正效应影响；研究方法上看，多采用文字论述和经典博弈论进行论证，然而，经典博弈论大多基于完全理性的假设，而在现实中，由于存在信息不对称和博弈参与人之间策略相互影响等情况，完全理性状态很难达到，而兴起于20世纪90年代的演化博弈论则是基于博弈参与人为有限理性的假设，强调博弈参与人一开始做出的选择可能并非最优选择，而是通过在实践中不断选择、学习、适应、改变，才最终做出最优选择的，更加符合现实发展情况。当地方政府采取干预策略，试图扩大金融机构的信贷规模时，如果金融机构采取合作策略，则地方政府将获得金融资源，用其推动当地金融发展和经济增长，而伴随当地经济的好转，地方政府获得周边地区金融资源到此投资，中央政府更多优惠政策等利益，而金融机构也因从地方政府那获得相关政策支持而获得收益增量；如果金融机构采取不合作策略，则由于地方政府在本时期处于主导地位，依然能通过干预获得收益，但是因花费了人力物力使该收益略小，而金融机构因不合作而无法从地方政府处获得相关政策，仅凭自身能力发展。 　　强强联合使利益最大化 　　当地方政府采取不干预策略时，地方政府收益将为零，金融机构无论是否合作都由于没有相关政策支持，仅能凭自身发展。如果地方政府与金融机构合作，那么就产生了化学反应，达到利益最大化。 　　随着分税制改革的进行，税源大而集中的税种逐渐成为中央税，而税源分散、收入零星、涉及面广的税种逐渐成为地方税，地方政府在财权上税收收益递减，事权费用却在不断增加，财政分权无形中增加了地方政府的财政压力，使其为了弥补其财力的不足，渴望最大限度的争夺金融资源，与此同时，金融机构内部管理能力进一步提升也削弱了地方政府直接干预金融机构的能力，致使地方政府不得不放弃原先通过直接干预银行经营获得国有金融资源的方式，转向采取通过协助、纵容或默许辖区内国有企业或其他能为其带来政绩的企业逃废债等的间接干预手段，金融机构在外部环境的压力下被迫选择与当地政府合作，然而在这种被迫合作中，由于当地政府天然具有的公权力，并且可借助当地司法体系，直接纵容一些企业以改制之名悬空银行债务，导致金融机构显然无法从这种被迫合作中获得超额收益，相反，由于地方政府直接和间接的强制干预，致使金融机构出现大量的不良贷款，而当地政府因干预金融机构信贷从而帮助企业融资而获得收益。 　　目前，金融生态环境日趋完善，金融集聚现象在我国部分省市涌现，金融集聚不仅通过集聚效应、扩散效应影响实体经济，还改善金融功能的发挥促进区域经济发展。因此，地方政府对未来前景充满信心，愿意继续与金融机构合作，并为金融机构利益着想，金融机构也开始信任当地政府，选择合作策略，因此，在此时期，合作，对地方政府而言，在良好的金融生态环境里，不但能从与辖区内帮企业融资中获得利益，同时能从与金融机构的合作共同拓宽信贷市场规模中产生利益，促进了经济发展而获得超额收益，对金融机构而言，因重新与地方政府合作，在原先获得金融环境改善的收益基础上还从地方政府那获得比如新增机构设立、办公用房等针对性优惠政策支持获得收益，使总收益变得更大。 　　双方合作未来趋势预测 　　我国地方政府与金融机构的演化博弈过程中，随着外部环境的变化，地方政府行为策略从吸取金融向建设金融的方向转变，而金融机构行为策略则是从被动迎合向主动合作转变，可见地方政府和金融机构如何一直保持合作发展关系将是未来的研究新