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提高农村幼儿入园率 保障教育公平 　　摘要 　　教育公平主要表现在教育起点、教育过程及教育结果的公平。学前教育起点的公平是要保证所有的幼儿都享有接受学前教育的机会，但我国一些幼儿的受教育权仍然得不到保障。为促进教育公平，我们应首先保证农村或贫困地区幼儿入园。 　　关键词 　　学前教育；幼儿入园；教育公平 　　教育公平是社会公平的重要基础，是人类共同追求的理想。随着社会对保护儿童受教育权利意识的不断增强，“教育机会均等”“保障每个孩子都能享有促进其身心和谐发展的良好教育”，已成为一种社会需求。学前教育是整个教育的起始阶段，是构建终身教育体系的基础。教育公平的起点是学前教育的公平，只有起点公平，才能保证整个教育体系的公平，而教育起点的公平应首先能够确保农村或贫困地区等这些处境不利幼儿能享有均等的受教育权利。 　　一、学前教育公平 　　所谓教育公平， 是指国家对教育资源进行配置时所依据的合理性的规范或原则， 是指每个社会成员在享受公共教育资源时受到公正和平等的对待。[1]学前教育公平主要包括三个层次：教育起点的公平，即确保每个幼儿都享有平等的接受教育的权利和义务，这是教育公平的前提和基础；教育过程的公平，即每个幼儿都相对平等地享有受教育的条件；教育结果的公平，即每个幼儿教育成功机会和教育结果的公平，保证每个幼儿在原有基础上都能得到最大程度的发展。教育公平实现的关键在于教育起点公平的实现。如果幼儿受教育的权利得不到保障，那么教育公平就无从谈起。 　　二、我国学前教育的不公平现象 　　我国学前教育中还存在诸多的不公平现象，主要表现在以下几个方面： 　　1.地区、城乡之间学前教育发展差异较大。 　　我国学前教育发展严重不平衡。目前，我国3～6岁的儿童有800万。2008年，浙江、上海等经济发达地区学前三年儿童毛入园率已达到90%以上，西部一些地区仅达到10%左右。这些数据表明：东部经济发达地区学前教育普及程度远远高于西部地区。2008年全国学前三年儿童毛入园率为47.3%，城市为60%，而农村为37%。我国城市的幼儿已基本解决了入园问题，幼儿家长更为关心的是如何为幼儿选择较高质量的幼儿园。但在中国广大的农村却仅有70%的幼儿能接受学前一年教育。农村幼儿的受教育机会远不如城市幼儿，他们也无法接受优质的学前教育。这与我们所追求的教育起点的公平是相违背的。 　　2.学前教育“优质”资源配置对弱势群体不公 　　目前，我国政府为确保学前教育的质量，将有限的教育资源倾向于投入到一些“优质”的幼儿园，希望以此来带动整个学前教育的发展。这些幼儿园得到政府资助，收费一般不高，而办学质量也高于一般民办幼儿园。因此，社会地位高、家庭条件好的家庭的幼儿能够享受到优质的学前教育。这些处于社会优势地位的群体享受了国家有限的教育资源。农村或贫困地区幼儿的家长由于收入较低，生活困难，则只能选择收费相对低廉的民办幼教机构，而民办幼儿园的教育状况却令人担忧，它们在发展过程中存在着许多问题。在政府的管制之下，大部分民办幼儿园都遭遇生存和发展难题。在许多处境不利的幼儿没有享受到公共教育资源的情况下，满足他们受教育需求的民办幼儿园的发展又面临重重困难。如果连民办幼儿园都难以生存，那么这些幼儿也就失去了接受学前教育的机会，这显然是不公平的。 　　3.农村学前教育经费严重不足。 　　我国的幼教经费长期处于投入不足的状况，学前教育公平问题难以解决。目前，我国学前教育经费比例只占整个教育体系的1.3%，落后于3.8%的国际平均水平。而这1.3%的学前教育经费没有投向真正需要的人群。由于农村没有相应的经费资助，大多数幼儿园都是私人投资办园。许多幼儿园的生存状况欠佳，只能靠收费来勉强维持。然而，农村幼儿园的收费也受到当地家长收入状况的制约，收费较低，除了幼儿园的日常开销，资金所剩无几。由于工资待遇较低，教师的生存面临困境。因而，这些幼儿园留不住教师，教师流动性较大。农村幼儿园由于政府对其投入甚少，缺乏相关的政策和管理措施，尤其是资金的缺乏导致办园条件差，办学质量低。在偏远的农村，幼儿园由于缺乏办园经费，有的就停办了。这样一来，幼儿入园就更加难上加难。 　　4.农村幼儿教师队伍不稳，幼教质量令人担忧。 　　农村幼儿园主要以民办为主。民办幼儿教师学历层次不高，有部分教师仅有初中学历。这些教师大都没有接受过专业训练。因此，她们缺乏必要的学前教育专业的知识和技能。她们既不了解幼儿的身心发展特点，也不了解学前教育最新的发展动态与要求。长此以往，幼儿的教育质量实难保证。民办幼儿教师的工资主要依靠学费支付，且工资较低，难以保证教师的基本生存需要。这些幼儿教师没有编制，她们的各项福利得不到保障。因而，农村幼儿教师无法长期安心工作，教师流动性较大，造成教师队伍不稳，这也严重制