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- 2016-03-03 发布于北京
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我国宏观调控权运行的法治理念探索.doc
我国宏观调控权运行的法治理念探索
内容摘要:宏观调控权的运行应当遵行独立化运行理念和协调化运行理念。但现实中独立化运行理念和协调化运行理念可能存在冲突,冲突的化解之道在于科学制定宏观调控基本法。宏观调控基本法应当使央行的货币调控权进一步独立化,加强财税手段与货币政策的协调,同时增加程序上的透明度及其责任保障机制,赋予地方一定的宏观调控权,尤其是区域经济调控权。
关键词:宏观调控 独立化 协调化 法治理念
宏观调控权独立化运行理念与协调化运行理念
所谓宏观调控权的独立化运行理念,是指宏观调控主体依法行使宏观调控权时具有独立判断权力,不受外部和内部各种因素的非法干涉。具体来说,宏观调控权独立化运行理念反映在:其一,在调控主体与非调控主体的关系上,只有调控主体才享有宏观调控权,除此之外的任何组织和个人都不得享有这项权力。这些非调控主体可能是群众组织和个人,可能是中央和地方行政机关,还可能是特定的权力机关。一句话,只要是没有依法取得宏观调控权的,都属于非调控主体的范围。这些组织和个人就既无宏观调控权,也不能非法干涉调控主体合法正常的调控活动;其二,在同级调控主体之间的关系上,各调控主体依法享有独立的宏观调控权;其三,在上下级调控主体之间的关系上,上下级调控主体相互不受对方的非法干涉,调控主体按集权与分权相统一的原则,在各自的权限范围内依法独立行使职权。上级调控主体不
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