《建设项目管理第二版》第二章建设项目可行性研究与经济评价解读.ppt

第2章 建设项目可行性研究与经济评价 本章主要问题 掌握可行性研究的作用和基本步骤； 熟悉建设项目经济评价的原理与方法. 目 录 2.1 建设项目可行性研究 同济大学博导、国际建造师协会副主席丁士昭教授认为，工程管理的决策阶段必须包括组织决策、管理决策、经济决策，完成了所有决策，然后才是实施阶段和运营阶段。而决策阶段最核心的工作是明确项目目标定义，即投资数额、质量标准、进度要求。 国家体育场工程正是由于在决策阶段缺乏明确的目标定义，直接导致了实施阶段的盲目，才造成了当前局面的尴尬。而在国内历年来的重大工程中，盲目决策造成的投资浪费、效率损失简直无法估量。 1、可行性研究的概念 时间：对某工程项目做出是否投资的决策之前。 内容：对该项目的相关的技术、经济、社会、环境等方面进行研究。 结果：研究项目在技术上的先进适应性和经济上的合理性，以确定某一项目是否需要建设、是否可能建设、是否值得建设。 2、可行性研究的目的 避免错误的项目投资决策 减小项目的风险性 避免项目方案多变 保证项目不超支、不延误 对项目因素的变化心中有数 达到投资的最佳经济效果 3、可行性研究阶段 4、可行性研究的内容 一、总论 二、市场预测 三、资源条件评价（资源开发项目） 四、建设规模与产品方案 五、场址选择 六、技术方案、设备方案和工程方案 七、主要原材料、燃料供应 八、总图、运输与公用辅助工程 九、节能措施 十、节水措施 十一、环境影响评价 十二、劳动安全卫生与消防 案例——三峡工程可行性研究报告的主要内容 背景 必要性分析 地址选择 技术可行性 工程布置 施工安排 对生态环境的影响 水库移民安置 经济和社会效益 兴建时机 背景 中国的经济发展状况 长江的自然状态 长江的防洪能力 建设三峡的早期设想 必要性分析 防洪的需要 对电力能源的需要 改善航运、促进内河航运业的发展 促进相关产业的发展 具有较好的综合效益 技术可行性 淤泥的技术解决方案 设备和技术的难点 其他技术难点 对环境的影响 对生态的影响 对居民生活、文物保护的影响 其他影响 经济效益和社会效益 防洪效益 发电效益 航运效益 改善能源结构 三峡工程从最初的设想、勘察、规划、论证到正式开工，经历了75年，在这期间，各种质疑、反对的声音质疑不断，学界对该不该建三峡工程，产生了极大分歧，分为主建派和反建派。 主建派坚称，基于在防洪、发电和航运的三大功能，三峡工程将会造福后代。三峡工程建成后，将一劳永逸的解决历史上一直困扰中国的长江洪水问题，可保长江中下游1500万人免遭水患，而且淤泥问题可以靠排洪蓄清解决。同时，三峡发的电将可以带来巨大的经济效益。三峡水库建成后，高峡出平湖，万吨轮可以从上海通达重庆。 反建派则认为，三峡工程永不可修，是祸国殃民的工程。他们的理由是，防洪就难以防淤，这样三峡大坝的寿命就会缩短。而为了保证蓄洪容量，就必须牺牲数百万民众的利益以及众多文物古迹，同时，建大型水库将会引发地震、下游滑坡、水质变差等一系列问题，以黄万里为代表的诸多水利专家认为，解决防洪、发电问题可以另有它途，但是耗费如此巨额资金修建大型水坝，只会弊大于利。 三峡工程可行性研究报告总的结论是：三峡工程对四化建设是必要的，技术上是可行的，经济上是合理的，建比不建好，早建比晚建好！ 工程布置 建设方案——“一级开发、一次建设、分期蓄水、连续移民” 施工安排 分三期进行，除准备期2年外，一期工程3年，二期工程6年，三期工程6年，全部17年建成 5、可行性研究的步骤 6、可行性研究报告的审查与报批 业主对可行性研究报告审查的内容 项目建设的必要性 建设条件与生产条件 工程方案和标准 基础经济数据的测算 财务效益 国民经济效益 社会效益 不确定性分析 2.2 建设项目经济评价与决策 2.2.1建设项目经济评价的概念 是指在对建设项目的各项技术经济因素预测、分项和计算的基础上，评价建设项目投资的直接和间接经济效益，为投资决策提供依据的活动。 目的：为了把有限的资源用于经济效益和社会效益都比较好的工程项目当中。 包括财务评价和国民经济评价两个层次。 （1）财务评价 指从项目或企业的财务角度出发，根据国家现行财税制度和市场价格体系，分析、预测项目投入的费用和产出的效益，计算财务评价指标，考察拟建项目的财务盈利能力、清偿能力，承受风险能力，据以判断建设项目的财务可行性。 其基本原理是从基本财务报表中取得数据，计算财务评价指标，然后与基准参数作比较，根据一定的评价标准，决定项目的取舍。 该体系包括三个部分：财务报表、财务评价指标和用于财务评价的行业或国家参数。 （2）国民经济评价 是从国家整体的角度出发，按照合理配置资源的原则，采用影子价格等国民经济评价参数，分析计算项目需要耗费的社会资源和对社会的贡献，考察投资行为的经济合