潘云鹤：要摸着石头 更要顶层设计.docVIP

潘云鹤：要摸着石头 更要顶层设计 　　三问：怎样建设智慧城市？ 　　近年来，随着信息化的快速发展，中国几乎所有的一线城市、半数的二线城市已提出了建设智慧城市的构想。智慧城市已经逐渐成为信息社会下城市发展的新模式。 　　新战略带来新机遇，大发展带来大改变。一方面，国家发改委、工信部、住建部等相关部委官员频频亮相国际峰会、高层论坛，推出了一系列重磅政策；另一方面，地方政府紧随其后，提出建设智慧城市的目标并付诸实践。据统计，全国提出建设智慧城市的城市总数已超过300个，智慧城市的建设工作已经进入了一个如火如荼的“大跃进”时代。 　　古语有云：不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。越是面对建设的热潮，我们越需要冷静思考。中国到底需要建设怎样的智慧城市？智慧城市建设有哪些隐忧？智慧城市能否有效地破解“城市病”难题，促进城市可持续发展？带着一系列问题，本刊记者对中国工程院常务副院长、中国工程院院士潘云鹤进行了专访。 　　被误读的智慧城市 　　众所周知，智慧城市的概念是由IBM公司在2008年首先提出的。此后，世界各地尤其是欧美国家都深入思考，竞相解读，将原有的数字城市和城市网络化向智慧城市靠拢。不仅如此，近年来，我国的一些地方政府也在积极行动，希望通过建设智慧城市来探索城市发展的新模式，比如宁波市。 　　2010年，宁波市对智慧城市的定义是：智慧城市是在新一代信息技术和知识经济加速发展的背景下，以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络组合为基础，以信息技术高度集成，信息资源综合应用为主要特征，以智慧技术、智慧产业、智慧服务、智慧管理、智慧生活等为主要内容的城市发展新模式。然而，仅从信息化角度解读智慧城市，通过技术和设备层面推进智慧城市建设，真的可以解决中国城市发展的问题吗？ 　　潘云鹤认为，在IBM提出智慧城市之前，世界各地都在推进数字城市和城市网络化建设。智慧城市概念出现以后，这些城市的管理者经过研究，认识在不断深化，理解在不断加深，进而逐渐向这个概念靠拢。与此同时，为了推进中国城市的智慧建设，一些国际、国内知名的IT企业为中国地方政府提供了大量的智慧城市解决方案。然而，在实践过程中，这些“智慧”的方案也暴露出一些普遍存在的问题，有些问题甚至是致命的。比如，IT公司研发的智能系统，缺乏“市长的视野”。虽然项目落地了，产品应用了，但结果出现了偏差，政府与企业没有实现共赢。 　　对于一个城市来说，实现经济又好又快发展，是领导者的责任。如果智慧城市建设缺失“市长视野”，建设目标不明确，最终没有解决城市问题，更没有实现经济发展，那么城市的发展等于丢失了灵魂。试想一下，一个没有灵魂的城市，仅仅是一味地使用工具，头痛医头，脚痛医脚，缺乏长远规划，经济怎样增长？城市如何智慧？居民谈何幸福？ 　　事实上，针对运用信息化手段解决城市病，推进城市快速发展这一问题，有专家做过研究。信息化可以解决城市发展过程中25%的问题，而余下的75%则需要通过顶层设计解决。 　　潘云鹤告诉记者，我国与欧美国家的国情不同。IBM提出智慧城市的概念是从欧美国家的角度出发，主要是因为欧美国家已经走过了工业化时代，不需要大规模的基础设施建设，而中国还处于工业化时代，需要通过发展工业支持城镇化发展。不同的发展阶段决定了不同的发展方向，中国城市的智能化发展路径必将是独特的。 　　问题已经清晰地摆在面前，如何把我们对中国城市发展规律的认识提高到新的水平，破解城乡二元结构，开辟一条中国特色城市智能化发展道路便成为一项紧要任务。因此，中国工程院在2012年启动了“中国智能城市建设与推进战略研究”这一重大课题，专门研究中国特色智慧城市建设的路径。“自从中国工程院提出课题以来，很多城市领导者都表现出浓厚的兴趣，希望投身到课题的研究和实践中来。在各界人士的大力支持以及中国工程院的努力下，中国工程院融合了三方面的研究力量：课题组成员由国家发改委、工信部、住建部等中央部委的官员，北京、上海、宁波等城市的执政领导以及中国工程院信息化学部、土木水利建筑学部、管理学部等学部的30多位院士组成。由于参与研究的人员涉及各个阶层、各个领域，考虑的方向和研究的内容更加全面、系统、科学，符合中国国情，这样可以有效地避免信息化手段的局限性问题。”潘云鹤说，“经过近阶段的研究，课题组研究取得了一定成果，重新定义了智慧城市，提出了智能城市的概念。” 　　潘云鹤强调，如果从中文角度出发，“智慧城市”和“智能城市”几乎难以区别，但是从英文角度来说，差别就很大。智慧城市的英文原文为“Smart city”，“smart”一词，本意是机灵的、敏捷的、聪明的，而对应“智慧”一词的英文应该是“wisdom”。因此，潘云鹤认为，“Intelligent city”即“智能城市”更适合中国