贵州安顺“9.11”人身伤亡事故的反思与对策.docVIP

贵州安顺“9.11”人身伤亡事故的反思与对策 摘要：本文分析了贵州安顺“9.11”人身伤亡事故发生的直接原因和暴露出的深层次问题，对南方电网公司针对此次事故制定的一项长效机制“五个严禁”及其取得的成效进行了叙述。 关键词：安顺;伤亡;事故;反思;对策 Abstract: This paper analyzes the direct cause of Guizhou Anshun 9.11 accident and exposed deep-seated problems, on the southern Power Grid Corp for a long-term mechanism the accident made Five Prohibits and the achievements are described. Key words: Anshun; injury accident; reflection; countermeasures; 中图分类号：O225 文献标识码：A文章编号： 1.事故情况 2011年9月11日，贵州电网公司安顺供电局10kV刘东线基建外包工程发生一起施工单位人身触电伤亡事故，造成2人死亡、1人轻伤。 10kV刘东线新建工程共需新架10kV线路8.17公里，组立电杆140基。 9月11日上午，施工单位XX公司工作负责人王某带领王XX、郭X等共12名施工人员到达现场，计划开展10kV刘东线102号杆、103号杆的立杆工作。 7时30分，施工人员进入现场开始102号杆的立杆施工。现场立杆地形为偏坡，采用钢抱杆从垂直于邻近10kV东屯线金齿支线方向立杆，当102号杆立好夯实牢固后，工作负责人王某目测，错误地判断了钢抱杆放倒时不会碰触金齿支线导线。 8时30分，王XX等人将钢抱杆向垂直于金齿支线方向放倒。在放倒钢抱杆过程中，王某在1号地锚处负责施放钢抱杆缆风绳。王XX和郭X在钢抱杆与1号地锚之间，有四人在2号地锚处抬绞磨，其他五人（因离施工点较远，不在图上标注）在作业点附近收拾工器具。 王XX施放缆风绳放倒钢抱杆时（由于缆风绳缠绕1号地锚上圈数过少），缆风绳从地锚处滑脱，造成钢抱杆直接倒在带电运行的10kV东屯线金齿支线39号杆至40号杆之间的C相导线上。缆风绳弹到王XX、郭X身上，两人触电倒地，王XX的身体、郭X的脚分别压在缆风绳上。 王某先用木杆挑开郭X的脚，使其脱离电源。随后，王某又试图挑开王XX身下的缆风绳，但未挑开，于是又去挑王XX的身体，挑动过程中王某的脚碰触到王XX的脚，导致王某触电倒地，其脸部与颈部接触到带电的缆风绳。（见图1） 图1：事故现场照片（抱杆倒下示意） 2.事故原因及暴露出的深层次问题 2.1事故直接原因 （1） 在与邻近带电线路施工安全距离不够的情况下，冒险作业 《电力建设安全工作规程》（架空线路部分）（DL5009.2-2004）规定：整体组立杆塔与带电体的距离应大于倒杆距离。经现场调查，组立用的钢抱杆长度8.0m，新立的10kV 刘东线#102号杆杆高12m，电杆杆位与10kV东屯线金齿支线边相导线水平距离仅为4.8m，组立杆塔与邻近导线的安全距离达不到最低施工安全距离，施工人员在线路没有停电的情况下冒险施工。 （2）施工人员采用错误的放倒钢抱杆的施工方法 施工人员在施工前没有测量钢抱杆与带电设备距离，在钢抱杆与邻近的带电线路施工安全距离不够的情况下，仍然采用直接向邻近的带电线路放倒钢抱杆的方法，导致钢抱杆碰触带电导线。 2.2事故间接原因 （1） 长期违章指挥、违章作业 该工程共需组立140基电杆，事故前已组立102基，其中有39基不满足施工安全距离要求，新立杆与带电线路水平距离最近的仅0.98米，施工单位在3个多月的施工中，一直存在着违章指挥、违章作业，现场施工队凭经验在与邻近带电线路施工安全距离不够的情况下冒险组织施工，未能得到及时的制止。 （2） 现场施工人员的安全意识不强，技能不能满足施工的要求 未对施工现场进行危害辨识和安全风险评估，未实际测量作业点与带电线路的安全距离，在放倒钢抱杆过程中未采取防止碰触带电线路的安全措施。 （3） 业主、监理单位安全管理缺失 业主项目部对该工程的施工过程缺乏管理，对施工过程中的安全风险不掌握，对施工分包单位无施工方案和施工四措施工、在10kV东屯线未停电冒险组立30多基电杆的情况不了解，也没有开展现场安全监督，没有发现和制止施工人员的长期冒险作业。 （4） 施工单位未履行承包商的安全责任 总承包单位未履行承包商的安全管理职责，未要求分包单位编制施工方案和施工四措，未开展安全技术交底，未签订安全协议，未对现场进行安全监督检查，未发现和制止施工分包单位的违章施工行为。 2.3事故暴露出的深层次问题 （1）工程分包不规