第四章养老保险详解.pptVIP

第四章 养老保险 本章主要内容 养老保险的含义与特征 养老保险制度的主要模式 各国养老保险制度比较以及对我国的启示 我国城镇职工基本养老保险制度的主要内容 发展企业年金的意义 第一节养老保险概述 内容概要： 一、养老保险的含义与特征 二、构建养老保险制度的原则 三、养老保险制度的基本框架 一、养老保险的含义与特征  （一）养老保险的含义 养老保险，又称为老年保险或年金保险，是指劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力的情况下，能够依法获得经济收入、物质帮助和生活服务的社会保险制度。即国家和社会根据一定的法律和法规，为保证劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限或因年老丧失劳动能力，退出劳动岗位后的基本生活需要而建立的一种社会保险制度。 含义理解： 1.养老保险是在法定范围内的老年人完全或基本退出社会劳动生活后才自动发生作用的。这里所说的“完全”，是以劳动者与生产资料的脱离为特征的；所谓“基本”，指的是参加生产活动已不成为主要社会生活内容。需强调说明的是，法定的年龄界限（各国有不同的标准）才是切实可行的衡量标准。 2.养老保险的目的是为保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源。 3.养老保险是以社会保险为手段来达到保障的目的。养老保险是世界各国较普遍实行的一种社会保障制度。 (二)养老保险的特征 强制性 互济性 社会化管理 资金来源广泛 二、构建养老保险制度的原则 （一）权利与资格条件相对应的原则 1.享受养老保险的权利与劳动义务对等的原则 2.享受养老保险的权利与投保对等的原则 3．享受养老保险待遇与工作贡献相联系的原则  (三)分享社会经济发展成果的原则 随着社会经济的发展，人均消费水平不断提高，如果老年人的收入水平长期不变，即使考虑到物价上涨的因素而给予一定的补贴，也会出现相对下的状况，使之与在业者的生活水平差距过大。退休者虽然已经退出了劳动领域，但他们在几十年的劳动中，为社会扩大再生产做出了应有的贡献，社会发展的新成果，正是在他们所创建的基础上得来的。实行适度的分享原则，有利于退休者继续发挥余热，并鼓励在业者安心工作，努力生产。分享原则的实施，一般是由国家根据一定时期生产发展水平和人民生活的改善程度，并考虑在业者工资水平的增长，相应地调整和提高养老金待遇标准，或者是不定期地向退休者发放一定数额的生活补贴。 三、养老保险制度的基本框架 第二节 外国养老保险 内容概要： 一、外国养老保险制度的主要模式 二、各国养老保险制度比较 三、国际经验对我国的启示 一、外国养老保险制度的主要模式 世界各国的养老保险制度千差万别。根据养老保险制度的总体设计，可将其分为四种模式，即投保资助模式、福利国家模式、自我保障模式和国家统筹模式。 1.国家统筹模式 国家统筹模式由国家承担劳动者的全部养老责任，国家事先对社会保障费用作预留和扣除，个人不缴纳保障费，保障对象为全体公民，其宗旨是“最充分地满足无劳动能力者的需要，保护劳动者的健康并维持其工作能力”。工薪劳动者在年老丧失劳动能力之后，均可享受国家法定的社会保险待遇，但国家不向劳动者本人征收任何老年保险费，养老保险所需的全部资金，都来自于国家的财政拨款。这种模式在少数社会主义国家实行，原苏联是这一类型的首创与代表，我国改革前也实行这种方式。该制度是计划经济的产物，国家把养老保险作为一项制度来实施。 国家统筹模式养老保险在一定历史时期对于稳定社会、保障劳动者的晚年生活，起到了积极作用。但是随着社会经济的发展和人口老龄化的加快，特别是转入市场经经济新体制后，国家统筹模式养老保险制度暴露出很多弊端。例如，资金来源过于单一，导致国家或企业背上沉重的财政包袱；劳动者本人不缴纳任何费用，造成劳动者缺乏自我保障意识，国家和企业身上的包袱越背越沉重等。 2.投保资助模式 投保资助模式又称为自保公助模式，是社会共同负担、社会共济的养老保险模式。这种模式由劳动者个人参保，国家提供一定的资助。每一个劳动者和未在职的普通公民，都属于社会保险的参加者或受保对象；在职的企业雇员必须按工资的一定比例按期缴纳社会保险费，未在职的社会成员必须向社会保险机构缴纳一定的养老保险费，作为参加养老保险所履行的义务，这样才有资格享受社会保险。同时，企业或雇主也必须按企业工资总额的一定比例定期缴纳保险费。 按照投保的情况不同，领取的保险金分为三个层次：第一层次是国家法定退休金，包括普遍养老金和雇员退休金两种。普遍养老金覆盖到全体国民，不管有无工作及收入多少，只要达到一定的年龄，并且向社会保险机构缴纳过一定的保险费，每一个老年人都有权利享受此保险金。通常，在实行普遍养