各省贯彻落实“单独二胎”政策精要.ppt

单独二胎之 各省关于二胎的落实情况 组长：戴聪聪 组员：叶倩倩 苏晓惠 黄肖菩 林斌 郑志强 甘清宝 辛昊 张斌 “单独二胎”的颁布 2013年11月15日发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，宣布这一人口与生育政策的重大调整：“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。” 报道 各省关于单独二胎的落实情况 党的十八届三中全会决定开放“单独二胎”，但至于各地具体的落地时间没有统一的时间表，将由各省（区、市）根据实际情况，确定具体时间。 辽宁概况 《辽宁省人口与计划生育条例》第18条规定： 只有一个子女，且女方年龄已满26周岁，并符合下列条件之一的夫妻，经县计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女： （一）双方均为独生子女的； （二）双方均为农业户口的农村村民，且一方是独生子女的； （三）双方均为少数民族，且女方是农业户口的农村村民的； （四）双方均为农业户口的农村村民，其中一方是国家确定的人口稀少的少数民族的； （五）双方均为海岛居民，且连续在海岛居住5年以上的； （六）双方均为农业户口的农村村民，其中一方残疾，且残疾程度相当于残疾军人二等甲级以上标准的； （七）一方是革命烈士的独生子女的； （八）一方为残疾军人，且残疾程度为二等甲级以上标准的； （九）女方是农业户口的农村村民，只有一个女孩也为农业户口的； （十）农业户口的农村村民中有女无儿户的所有女儿和女婿均为农业户口，其中招婿的一女的； （十一）再婚一方已有一个子女，另一方未生育或者收养子女的，要求生育时，女方不受年龄已满26周岁限制 由统计数据可知，多数人认为现行计划生育政策有漏洞，对控制中国人口的作用不大，约占41.1%。而26.03%的认为计划生育有效的降低了人口出生率，很好的控制了中国人口，约有10.96%的人认为计划生育不好，导致了中国人口老龄化的严重。其余人认为很难说。 在对“二胎”政策对孩子的影响的观点上大部分人认为其有利于孩子在群体欢乐环境中成长，有利于兄弟姐妹间培养分享与责任意识，只有较少部分人认为其会导致父母对孩子关注不均，容易让孩子缺乏监督与关爱。认为其会导致花费增多，不能给孩子提供高品质的生活环境。 由统计数据分析可知：阻碍“单独二胎”政策推行的主要原因是工作压力大，人口压力大以及子女教育成本的大幅度增加，而社会抚养费的大幅缩水，经济危机对就业压力的影响以及就划生育推行已久，妇女少生观念的加深等其他原因同样对“单独二胎”政策的推行有所影响。 在被问及“觉得实行“单独二胎”政策的影响是什么？”的问题上，“有利于延缓社会老龄化现象”有53.66%，“导致人口暴增”有21.95%，“提升家庭抗风险能力”有51.22%，“增大社会基本公共服务的能力”有24.39%，“缓解男女比例不平衡现象”有34.15%，“促进人口与社会、资源、环境的可持续发展”有21.95%，说明大都数人还是比较赞同政策带来的好处。 在“你觉得推行“单独二胎”政策最大的阻碍是什么？”的问题上，“社会抚养费的大幅缩水”占39.02%，“经济危机使就业压力增大”占36.59%，“计划生育政策推行已久，妇女少生观念加深”占36.59%，“子女教育成本的大幅增加”占56.1%，说明大部分人还是担心社会资源的分配问题。在生二胎的原因上，有70.73%的理由是：希望儿女双全，年老多个依靠。说明现在都是按自己意愿生育孩子，而且有87.5%的人明确表示生孩子不会是以后的择偶条件。 二.《联合早报》10月31日报道中说：中国“单独二孩”政策实行近一年，申请生二胎的人数却远远低于官方预期。国家卫生和计划生育委员会的数据称，当局原本预计新政策推行后，每年将增加超过200万个新生儿，但截至今年8月，符合条件的1100万对夫妇当中，只有70万对提出申请，而目前获批的仅62万对，远远低于官方预期。 北京大学社会学教授卢杰华认为，申请人数低于官方预期显示中国人的生育观念已改变。 三．独生二胎全面放开没任何积极意义 质疑：仅仅是看上去很美呼之欲出的单独生二胎政策，相比于双独生二胎政策，应该说是一个进步。但必须看到单独生二胎政策，在执行中也许只能是看上去很美，恐怕很难达到如期效果。　 放开单独无积极意义:“单独二胎”政策，无论是从生育权的角度来看还是从生育率的角度来看，都没有什么积极意义。如果全国普遍实行“单独二胎”政策，与现行生育政策相比，并没有增加多少允许生二胎的人群，因为农村地区本来是实行“一孩半”政策的。如果农村地区也实行“单独二胎”，那么由于