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从英美实践来看我国参与国际法律事务的 有效性问题 宋　杰 摘　要：国家在参与国际法律规则的制定与形成过程中，应确保自身的参与是一种有效的参与， 能够通过参与把本国利益融入相应国际法律规则之中。从中国参与联合国国际法委员会和国际法院 的活动实践来看，与英美国家的相关参与实践相比较，无论是在参与技术、参与时机还是最终的参与 效果上，中国的表现均不理想。在今后参与国际法律事务的过程中，为保证自身参与的有效性，中国 在参与技术、参与方式等方面都有必要加以改进和完善。 关键词：有效参与　国际法律规则　国家利益　中国 一、“有效参与”的含义及其意义 　　 近年来，在对待和参与国际事务方面，无论是在国际组织的问题上，还是在国际争端的解决方面， 相较于传统的“韬光养晦”政策，我国的立场与态度，已有了一些细微然而却意义深远的改变。在国际 组织方面，我国不仅积极地参与越来越多的全球性和区域性国际组织的活动，还积极组建了上海合作 组织；在通过法律手段解决国际争端方面，我国已经习惯了ＷＴＯ争端解决机制，积极利用该机制来解 决我国与其他国家的有关争端。 但是，必须同时注意到，参与国际事务是一回事，是否有效地参与则是另一回事。一国不仅要积 极参与国际事务，更重要的是能够有效地参与（ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎ）。 所谓“有效参与”，是指一国在参与国际事务的过程中，能够通过参与来有效地影响规则的制定、 形成与发展，从而能够确保自身利益在参与过程中得到有效维护。有效参与有两个不同层次：一般层 次能够做到有效地影响规则的制定与形成，能够在参与中有效地保护本国利益；高层次的有效参与则 是指国家在国际规则的制定过程中能够做到把本国相关规则国际化，即以本国规则为蓝图和底本来 制定相关领域的国际规则。而无论是何种层次的有效参与，均有一个基本前提：参与该国际事务谈判 的代表应对谈判事务所涉及到的规则非常熟悉和精通。不精通相应规则，任何时候的参与都不可能 “有效”。关于此点，新加坡国立大学法学院王江雨副教授回忆其１９９９年参与一次国际公约谈判的经 〔１〕 历可以非常形象地说明：  浙江工商大学法学院教授，法学博士。本文是国家社科基金项目“国际法上的司法干涉问题研究”（项目号：１３ＢＦＸ１４５）的研究 成果。 〔１〕 ｈｔｔｐ：／／ｂｌｏｇ．ｓｉｎａ．ｃｏｍ．ｃｎ／ｓ／ｂｌｏｇ＿３ｆａｃ２ｄｂ１０１００ｊｏ５ｒ．ｈｔｍｌ，２０１４年２月１８日最后访问。 ·１４８· 从英美实践来看我国参与国际法律事务的有效性问题　　宋　杰 １９９９年春天，正在中国银行法律部工作的我忽然接到法律部老总的命令， 要求迅速做好准备加入外经贸部牵头的中国政府代表团，去参加联合国国际贸 易法委员会关于应收账款融资转让公约谈判的会议。 这次会议是在联大一个很大的会议室召开的。我初到会场，坐在放着 “Ｃｈｉｎａ”牌子的桌子后面，亲身经历以前在电视上才能看到的场面，当时的心情 就像一个膨胀的气球，充满着自豪、兴奋、忐忑不安，还有一丝受宠若惊。 但气球很快被捅破了。第一天开完会，我的心情就由兴奋转入气馁。会议 讨论的内容大而化之地知道一些，但具体细节完全不懂。当少数几个代表情绪 激动地讨论每一条该怎么起草时，大多数代表包括我，都陷入不知所措茫然不语 的境界。原来国际条约谈判是这么难啊，是这么的抠字眼。严重缺乏此方面专 业知识的我，只好缄口不言并倍感痛苦。 我很快发现，会议的发言基本上是被美国、英国、德国、法国等代表垄断了。 这少数几个国家的代表争吵激烈，但争的内容，以及为什么争吵，我基本上不懂。 其中，美国占据了当然的主导地位，两位代表让人印象深刻。一位是国务院的官 员，人显得极为专业。有一次，他要求大会秘书处架起ＰｏｗｅｒＰｏｉｎｔ设备，在开会时 间为所有代表讲述贸易应收账款转让的基本原理，秘书处二话不说，就让他把国 际公约的谈判场所变成了个人的讲堂。另一位是ＰｅｔｅｒＷｉｎｓｈｉｐ教授，人显得极