枣庄市市中区煤矿生产安全事故应急预案详解.docVIP

枣庄市市中区煤矿生产安全事故应急预案 一、总则 ????1.1??编制目的?????为加强对煤矿生产安全事故的应急救援管理?，进一步增强应对和防范煤矿安全生产事故风险和事故灾难的能力，保证生产安全事故发生后，迅速有效地做好应急处置和抢险救援的组织工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，防止事故扩大，维护正常的社会秩序，保持社会稳定。?????1.2?工作原则?????（1）以人为本，减少危害。把煤矿职工健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少事故造成的人员伤亡和危害。?????（2）居安思危，预防为主。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对事故的各项准备工作，防患于未然。?????（3）统一领导，分级负责。按照事故的分类管理有关规定，根据事故的危害程度，实施分级负责，条块结合、隶属关系管理为主、属地配合管理的应急管理体制。?????（4）依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强区政府和煤矿的应急组织机构、措施、物资等管理，使应急工作不断完善、规范。?????（5）快速反应，协同对应。加强煤矿自身应急处置队伍建设，与就近有资质的专业救护队伍签定救护协议，矿井发生事故后，应立即通知签订协议的矿山救护队进行抢险，?矿山救护队应在接到请求后迅速出动，第一时间赶到现场实施救援；建立联动协调制度，充分发挥社会群体作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。?????（6）依靠科技，提高素质。不断提高煤矿安全生产装备水平，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高决策水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事故。加强宣传和培训教育工作，提高矿工素质，增强自救、互救能力。?????1.3编制依据?????《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国家安全监管总局关于切实做好安全生产事故应急预案管理工作的通知》（安监总应急〔2007〕88号）、《煤矿安全规程》、《枣庄市人民政府办公室关于印发枣庄市煤矿特大安全生产事故抢险救灾应急预案的通知》（枣政办发[2003]103号）、《枣庄市人民政府办公室关于认真做好突发公共事件预报预警和预防工作的通知》（枣政办发[2007]96号）。?????1.4?适用范围?????本预案适用于市中区行政区域内煤矿生产单位应急工作：?????（1）煤矿一般事故；?????（2）区政府认为有必要启动本预案的事故。 二、组织指挥体系与职责 ????2.1?应急组织体系?????市中区煤矿生产安全应急组织由区政府统一领导、统一组织，具体由煤矿生产安全事故应急指挥部负责抢险救灾的组织、指挥协调和处置工作。煤矿生产安全事故应急协调指挥机构由区长或分管煤炭工业的副区长、区煤炭局、区安监局、矿山救护队、区总工会、区公安分局、区卫生局、区劳动保障局、区民政局、区供电局、区疾病预防控制中心、各大医院等单位及有关专家组成。?????2.1.1应急指挥机构及职责?????应急指挥部总指挥由区长或分管煤炭工业的副区长担任，副总指挥由中泰煤业集团董事长担任，成员由区煤炭局、区安监局、矿山救护队等单位主要负责人担任。?????指挥部下设市中区煤矿应急办公室和11个工作组;市中区煤矿应急办公室设在区政府办公室。?????主要职责：?????（1）贯彻执行国家及省、市有关安全生产事故应急救援的法律法规和规章制度；?????（2）按照本预案开展抢险救灾工作，做好统一领导、集中指挥、组织协调等工作，最大限度地降低事故危害、减少人员伤亡和财产损失；?????（3）组建较大煤矿事故应急救援专家顾问组，为事故应急救援的科学决策提供技术指导与服务；?????（4）负责本行政区域内紧急调用急需的各类应急物资、设备和人员，协调占用场地，并在事故后及时归还或予以补偿；?????（5）根据事故现场情况，遇有危及周边单位人员和居民的险情时，及时组织指挥人员疏散、撤离和物资转移工作；?????（6）向上级机关报告事故情况并核发事故通报；?????（7）做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后安抚工作；?????（8）迅速、如实发布事故消息。?????2.1.2抢险救援组?????组长由区政府分管副区长担任，副组长由区煤炭局局长、市矿山救护队副队长、区安全生产监督管理局局长以及事故煤矿企业主要负责人担任。?????主要职责是准确判断事故性质，根据事故性质迅速研究制定抢险救援实施方案和防止抢险救援过程中事故扩大的措施；根据抢险救援过程中遇到的新情况、新问题及时修改方案及措施；准确及时向事故抢险救援指挥部汇