第七章社会保障立法与管理摘要.pptVIP

（一）中国社会保障法律制度的建设历程 2010年10月28日全国人大常委会通过社会保险法，并决定自2011年7月1日起施行。 这是我国首次以立法形式确立了社会保险制度的基本框架，重点对社会保险的原则、各险种的覆盖范围、社会保险待遇项目和享受条件、社会保险经办机构、社会保险基金监督、各项社会保险的缴纳领取等作出了明确规定。把社会保险的基本制度、基本权利义务和推进方向通过法律形式确定下来，就是一大进步。 按照集权程度： 1、集中管理模式 集中管理模式是把养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险以及其他社会保障各项目全部统一在一个管理体系内，建立统一的社会保障管理机构，集中对社会保障各项目基金的筹集、待遇给付以及运营监督等实施统一的管理。 实行这种模式的国家里，一般从中央到地方都设立专门的社会保障行政管理机构和业务机构，配备专职的工作人员。 英国、新加坡实行这种模式 显著特征： 一、社会保障决策权统一集中在中央； 二、社会保障预算权统一，即编制和执行全国范围内的社会保障预算； 三、政府间的社会保障联系是一种直接的双重联系，即地方管理机构不仅要在横向上对同级政府负责，还要在纵向上服从中央政府的指令；同时，地方社会保障支出规模与基本结构要由中央政府决定。 集中管理模式优点： ? 1）避免政出多门、多头管理，有利于协调和社会保障基金的集中管理 ? 2）有利于控制管理费用，降低社会保