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意大利刑事诉讼程序与公诉改革之回顾 ［意］马可 ·法布里M（arcoFabri) 叶 宁 译 本文着重探讨自1988年刑事诉讼法典实施以来，意大利刑事司法系统的艰难转型。 1988年法典的主要目是试图通过采用特别程序及对抗式的诉讼模式，解决意大利法院存在 的诸如审判积压与诉讼拖延等主要问题。改革基于如下前提：言词程序 自身可以加速诉讼 步伐、加强司法管理的效率及效用。但这一前提被证明显然是错误的。相反，意大利的例子 表明，刑事诉讼程序如此重大的变革并非仅仅是规则的改变，它必须考虑机构设置与组织模 式的背景以及改革主体的能力，否则，改革将会恶化刑事程序的功能。本文还将阐明意大利 刑事司法领域盛行的法律形式主义如何阻碍了改革，使其未能在实践中发挥实效。 一、导论 本文集中关注意大利刑事诉讼法典自1989年10月24日实施后，在实践中的某些 侧面。我将使用司法管理的范式，也就是说，我考虑的是实践中的法，而非书本上的 法，{1}即更重视案件流程的管理和组织问题而不是法律问题。 我尤其将重点关注一些刑事程序改革中首当其冲的问题，如法官、检察官和辩护律师 三者变动不居的角色、实施言词原则和相关诉讼记录的困难以及引入的所谓特别程序的 功能等。 本文部分的数据和资料来源于司法制度研究所 （该所是意大利全国研究理事会和博 马可 ·法布里先生是意大利著名的刑事法学者，在博洛尼亚大学全国研究理事会下设的司法制度研究所任高级研究 员。感谢马可 ·法布里先生授权译者翻译该文。原文C“riminalProcedureandPublicProsecutionReforminItaly:a FlashBack”是作者2007年9月7日提交于欧洲政治学研究联合会E（uropeanConsortiumforPoliticalResearch)的论文。 叶宁，西南政法大学2010级诉讼法博士研究生。 罗斯科 ·庞德：“纸面上的法与行动中的法”，载 《美{1}国法律评论》第44卷，1910年，第12页。另参见罗伯特， 萨默斯：《工具主义与美国法律理论》,1982年版，第21页。 洛尼亚大学司法研究中心的下设机构）在法典实施后进行的广泛的实地调研工作，{2}以 及其后不断更新的数据的定量分析和立法情况。 在探讨刑事诉讼法改革之前，我将简要介绍意大利司法组织结构，将其置于恰当的制 度框架内讨论。{3} 二、意大利刑事司法制度概述 意大利刑事司法的一个主要特点是，检察官乃司法系统而非行政部门的一部分。{4} 法官和检察官同属司法官员 m（agistratura)，都是司法机关 m（agistrati）的成员。他们都具 有公务员的地位，被视为国家传统官吏体制中的一员，在其任职期间内，经司法理事会 {5} 该研究在意大利南部和北部的法院、检察机关进行了数月。研究方式包括观察、访谈，以及我、戴维蒂 ·卡纳{2}威 利与弗朗西斯科 ·坎梯尼进行的大量数据分析。以上两位同事都是司法制度研究中心的研究员。 本文所引注的书籍以及论文都是以英文创作的。想要获得意大利法院体系的介绍，如果不是追求{3}最新现状的 话，可以参考：朱塞佩 ·费德里科、卡罗 ·顾尔纳里：“意大利的法院”，载杰瑞德 ·沃特曼、堪尼斯 ·霍兰德主 编：现《代民主国家中法律、法院的政治角色》,1988年版。想了解大陆法的法律体系，可参考亨利 ·梅里曼： 《大陆法传统》,1985年版。想了解与意大利刑事诉讼法典有关的英文论文，可以参考威廉 ·匹兹、卢卡 ·马拉 菲奥蒂：“意大利新刑事诉讼法典：在大陆法基石上建立对抗式诉讼体制的困难”，载 耶《鲁国际法杂志》第17卷 第1期，1992年冬季刊，第1-40页。劳伦斯 ·法斯勒：“意大利刑事程序法典：欧陆的对抗制诉讼程序“，载 《哥 伦比亚跨国法杂志》第29卷，1991年，第245-278页。杰弗瑞 ·米勒：“意大利新刑事诉讼法典与美国法中的辩 诉协商及其相似物：对比较刑事诉讼法的全新理解”，载 《纽约国际法与政治杂志》第22卷，1990年，第215-251 页。安尼欧·阿莫第欧、尤金尼奥 ·赛尔维吉：大“陆法国家的对抗制度：1988年意大利刑事诉讼法典”，载《坦 普尔法