社会国和公民的社会基本权：基本权利在社会国下的拓展和限定.pdfVIP

基本社权会利国在与社公会民国的下社的会拓基展本与权限：定 赵 宏 一、引言 德国《基本法》第20条第 1款确认：“德意志联邦共和国是民主的、社会的联邦国 家。”第28条第1款又进一步规定：“各州的宪法秩序必须符合基本法的共和、民主及社 会的法治国原则。”自此，社会国与传统的民主国、法治国以及联邦国一起成为德国宪法 中的“国家目标条款”(Staatsbestimmungen) 。{1} 作为宪法价值秩序的重要组成，社会国已经成为德国国家发展的主轴之一。事实上， 英美国家也在相同或类似的意义上实践着这一国家目标，差别仅是名称不同。德国的社 会国对应的正是英美国家的福利国。正如语词表述所传达的，社会国S（ozialstaat）在市民 社会与政治国家这对传统自由主义理念下彼此对立的范畴之间建立起结构性连接，带来 了现代国家目标设定的重大变革。这种变革亦深刻地影响了作为自由主义国家重要支撑 的基本权理论。因为社会国元素的注入，基本权的功能由传统的防御扩张到要求国家提 供积极的社会给付。二者的结合亦在传统自由权之外蕴生出公民的社会基本权。本文所 要探讨的正是社会国的产生与发展对于传统基本权构造的重要影响，以及在此基础上产