第1章 环境监理解读.pptVIP

3.试点阶段（2010年6月18日至今） 2010年环保部发布了《环境保护部关于同意将辽宁省列为建设项目施工期环境监理工作试点省的复函》（环办函[2010]630号） 2011年环保部发出《关于同意将江苏省列为建设项目环境监理工作试点省份的函》。标志着我国建设项目环境监理工作进入试点推广的阶段。 2012年环保部下发了《关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知》标志着我国建设项目环境监理工作进入迅速发展的新阶段。 * 1.5.2环境监理下阶段发展重点 1）加快建设项目环境监理制度建设 进一步扩大试点省范围，总结经验教训，确定建设项目环境监理的法律地位；进一步明确环境监理工作范围、工作程序、工作内容、工作方法和要求。 确定建设项目环境监理单位准入条件，加强对环境监理单位的监督与考核； 建立环境监理人员的培训和资格管理制度，从业人员应持有相关业务上岗证书或培训合格证书，并定期参加环境监理业务培训。 * 2）建立建设项目环境监理技术质量保障体系 逐步建立建设项目环境监理技术规范体系，颁布环境监理技术规范、技术细则、标准、指标考核与验收、收费指导标准等。 积极探索并开展环境监理方案和技术报告审查咨询制度。 建设项目环境监理单位和项目负责人应对环境监理结论负责。 * 3）强化建设项目环境监理工作的监督实施 建设项目应将环境监理费用纳入工程概算； 建设单位定期向负责“三同时”监督管理的环境保护行政主管部门报送建设项目环境监理报告； 环境保护行政主管部门建设项目应将环境监理报告作为进行试生产检查和竣工环保验收的重要依据之一。 * 4）探索符合环境监理发展实际的人才培养机制 继续大力推行环境监理培训工作，开展不同层次的监理人员的培训。 大力开展行业内部业务互访和合作，取长补短、交流提高。 联合有关学校设立环境监理相关专业，可以以专科为培养起点，逐渐提高办学层次，结合实际需要培养一批高层次环境监理人才。 环境监理单位应以良好的工作条件和待遇吸收高素质、高水平人才，构筑人才高地。 * 环境工程 环境工程监理 第1章 环境监理概述 主要内容 环境监理的概念 环境监理的意义 建设项目环境监理依据 工程监理与环境监理的侧重点 环境监理的发展历程及发展重点 * 监理的概念 * 我们通常说的“监理”一词，有三层含义。 一是理解为监理工作，即监督、控制、管理工作的意思； 二是理解为职务，指从事监理工作的人; 三是理解为一项具体行为，即监督、控制、管理活动。本书中所指的监理主要是第三种含义。 建设工程监理 所谓建设工程监理，是指由具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，根据国家批准的建设文件，有关工程建设的法律、法规、规范、标准和建设工程委托监理合同，及其它建设工程合同，对工程项目建设及其参与者的活动进行监督管理，确保实现工程项目预期目标的专业化的服务活动。—— 《中华人民共和国建筑法》　 * 1.1 环境监理概念 ——建设项目环境监理单位受建设单位委托，依据有关环境保护法律法规、环境影响评价及其批复文件、环境监理合同等，对建设项目建设过程中的环境保护进行监督管理的专业化服务活动。 * 1.1.1 环境监理的定义 【两层含义】： （1）对建设项目落实环境影响评价文件及审批文件的现场监督检查； （2）对建设项目执行“三同时”制度的现场监督检查。 行为客体——建设项目 行为主体——环境监理机构（独立性、社会化 、 专业化的服务机构） 工作准绳——环评文件、批复、监理合同 工作定位——对承建方的环保进行监督管理 ——配合环保部门对环保工作进行监督 检查 * 环境监理特点 服务性 科学性 公正性 独立性 * 环境监理的原则 公正、独立、自主的原则； 权利和责任一致的原则； 总环境监理工程师负责制的原则； 严格监理、热情服务的原则 综合效益的原则。 * 1、承担全面核实设计文件与环评及其批复文件的相符性任务。 2、依据环评及其批复文件，督查项目施工过程中各项环保措施的落实情况。 3、组织建设期环保宣传和培训，指导施工单位落实好施工期各项环保措施，确保环保“三同时”的有效执行，以驻场、旁站或巡查方式实行监理。 4、发挥环境监理单位在环保技术及环境管理方面的业务优势，搭建环保信息交流平台，建立环保沟通、协调、会商机制。 5、协助建设单位配合好环保部门的“三同时”监督检查、建设项目环保试生产审查和竣工环保验收工作。 * 1.1.2 环境监理的主要功能 1.1.3环境监理的建设项目类型（按建设项目类型划分） 涉及饮用水水源、自然保护区、风景名胜区等环境敏感区的建设项目。 环境风险高或污染较重的建设项目，包括石