第十二章 国债和国要点.pptVIP

第十二章 国债和国债市场 第一节 国债原理 第二节 国债的经济效应和政策功能 第三节 我国债务负担率及债务依存度的分析 第四节 国债市场及其功能 第五节 政府直接隐形债务和或有债务 重点内容： 1.国债的种类、结构和负担；国债的发行和国债的还本与付息； 2.李嘉图等价定理 3.国债的功能 4.国债市场的定义；国债市场的现状 5.什么是直接债务、或有债务、显性债务、隐形债务等概念。 第一节 国债原理 一、国债的产生和发展 二、国债的种类、结构和负担 三、国债的发行和国债的还本与付息 一、国债的产生和发展 （一）国债的含义 （二）国债的产生与发展 （三）我国国债的历史演进 一、国债及其产生和发展???????? （一） 国债的含义 政府举债称为国债或公债，通常将中央债称为国债，地方债称为公债。 具体是指中央政府在国内外发行债券或向外国政府和银行借款所形成的国家债务。 （二）国债的产生与发展 国债的产生离不开商品经济和信用经济的发展，是以社会上有较为充裕的闲置资金为基础的，国债制度是在私债的基础上发展起来的，产生于奴隶社会。 如今，包括社会主义国家以及发展中国家在内的几乎所有国家，无不将国债作为政府筹集资金的重要形式和发展经济的重要杠杆。 （三）我国国债的历史演进 新中国成立后，我国的国债发行分为三个阶段： 一是新中国刚刚成立的1950年，当时是为了保证正在进行的革命战争的供给和恢复国民经济。  二是为了进行社会主义经济建设的1954-1958年。  三是1979年实行改革开放以后， 积极完善国债制度，科学地确定国债规模，按照社会主义市场经济的要求，不断强化了国债的作用，已经取得了重大的成就。? ? ?? 二、国债的种类、结构和负担 （一）国债的种类 （二）国债的结构 （三）国债负担和国债限度 ※二、国债的种类、结构和负担 （一）国债的种类 1.以国家举债的形式为标准，国债可以分为国家借款和发行债券 2.以筹措和发行的地域为标准，国债可以分为内债和外债。 3.以债券的流动性为标准，国债可以分为可转让国债和不可转让国债 4.以发行的凭证为标准，国债可分为凭证式国债和记账式国债 1.以国家举债的形式为标准，国债可以分为国家借款和发行债券。 国家借款是最原始的举债形式。 现代国家在向外国政府、银行、国际金融组织等举借外债和本国中央银行借债时主要采取这种形式。但借款通常只能在债务人数量较少的条件下进行。在应债主体很多的情况下，则应采用发行债券的形式。 2.以筹措和发行的地域为标准，国债可以分为内债和外债。 所谓内债，是国家在本国的借款和发行的债券。 所谓外债，是指国家向其他国家政府、银行、国际金融组织的借款。 3.以债券的流动性为标准，国债可以分为可转让国债和不可转让国债 国家的借款通常是不能转让的，只有债券才有上市转让的可能。 能够上市转让的债券为可转让债权，不能上市转让的债券为不可转让债券。 4.以发行的凭证为标准，国债可分为凭证式国债和记账式国债 凭证式国债是指国家采取不印刷实物券，而用填制“国库券收款凭证”的方式发行的国债。 记账式国债是利用账户通过电脑系统完成国债发行、对付的全过程的国债，又称“无纸化国债”。 （二）国债的结构 国债的结构 国债的结构是指一个国家各种性质债务的相互搭配，以及债务收入来源和发行期限的有机结合。 1.应债主体结构 2.国债持有者结构 3.国债期限结构 1.应债主体结构 是指社会资金或收入在社会各经济主体之间的分配格局，即各类企业和各阶层居民各自占有社会资金的比例。 2.国债持有者结构 是指各应债主体即各类企业和各阶层居民实际认购和持有国债的比例，又可称为国债资金来源结构。 3.国债期限结构 以偿还期限为标准，国债可分为短期国债、中期国债、长期国债和永久国债。 短期国债是指偿还期限在1年或1年以内的国债， 1-10年的国债被称为中期国债， 10年以上的国债被称为长期国债， 永久国债是指没有偿还期的国债，只是按年付息，但可以上市流通，随时兑现。 （三）国债负担和国债限度 1.国债负担可以从四个方面来分析 2.国债限度 1.国债负担可以从四个方面来分析： （1）认购者负担 （2）政府负担 （3）纳税人负担 （4）代际负担 （1）认购者负担 国债作为认购者收入使用权的让渡，这虽然是暂时的，但还是会对经济产生一定的影响，所以国债的发行必须考虑认购人的实际负担能力。 （2）政府负担 政府负担即为债务人负担，政府借债是有偿的，到期要还本付息，政府借债也要考虑偿还能力，只能量力而行。 （3）纳税人负担 还债的收入来源最终还是税收。 （4）代际负担 国债不仅会形成当前的社会负担，而且在一定条件下还会向后推移，形成代