服务贸易总协定详解.ppt

浙江林学院国际贸易学科 第二节《服务贸易总协定》的基本内容 一、《服务贸易总协定》签订的背景 1993年12月15日，贸易谈判委员会最终通过《服务贸易总协定》的最后文件草案。 1994年4月15日，《乌拉圭回合多边贸易谈判最后文件》在摩洛哥的马拉喀什签署，《服务贸易总协定》是这轮回合中重要谈判成果。服务贸易被正式纳入多边贸易体制的管辖。 1995年 《服务贸易总协定》正式生效。 《服务贸易总协定》分二大部分：协议正文与附件。正文6个部分，由32个条款组成。该协定主要包括管辖范围、—般义务和纪律、具体承诺、逐步自由化、机构条款和最后条款等。该协定还有8个附件。 该协定的适用范围是“成员方所采取的影响服务贸易的各项措施” 与这些“措施”调整相关的主要对象是： （1）跨国界的购买、支付或使用一项服务 （2）一成员方的服务提供者在另一成员方境内的存在和活动 三、WTO国际服务贸易的定义及范围 （一）国际服务贸易定义 3、商业存在:是指一成员的服务提供者在另一成员领土内设立商业机构或专业机构，为后者领土内的消费者提供服务。 4、自然人流动：（Movement of Natural Persons) 是一成员的服务提供者以自然人身份进入另一成员的领土内提供服务。 自然人流动与商业存在的共同点是，服务提供者到消费者所在国的领土内提供服务；不同之处是，以自然人流动方式提供服务，服务提供者没有在消费者所在国的领土内设立商业机构或专业机构。 如：专家到国外讲学、作技术咨询指导等。 服务提供者 （二）范围 《服务贸易总协定》将服务分为12个部门，即商务、通信、建筑和相关工程服务，分销、教育、环境、金融、健康、旅游、娱乐、文化和体育、运输和其他服务。这12个部门又进一步细分为160多个分部门。 四、服务贸易的基本规则 （一）最惠国待遇原则 （二）国民待遇原则 （三）市场开放原则 （四）透明度原则 （五）促进经济一体化原则 （六）对限制竞争行为的约束 （一）最惠国待遇原则 最惠国待遇原则要求成员方之间相互给予最惠国待遇，即：一个成员给予另一个成员方的贸易优惠和特许必须自动给予所有其他成员。 （二）国民待遇原则 成员方在实施影响服务提供的各种措施时，给予其他成员方的服务和服务提供者以不低于其给予国内服务或服务提供者的待遇。 国民待遇只适用于成员方已经作出承诺的服务部门。 （三）市场开放原则 《服务贸易总协定》要求各成员在非歧视原则基础上，通过分阶段谈判，逐步开放本国服务市场，以促进服务及服务提供者间的竞争，减少服务贸易及投资的扭曲。这些分阶段逐步开放市场的承诺涉及商业服务、金融、电讯、分销、旅游、教育、运输、医疗与保健、建筑、环境、娱乐等服务领域。 （四）透明度原则 成员方所实施的与国家贸易有关的法令、条例、司法判决、行政决定，都必须公布，使各成员国及贸易商熟悉。一成员方政府与另一成员方政府所缔结的影响国家贸易的协定，也必须公布，以防止成员方之间不公平的贸易，从而造成对其他成员方的歧视。GATS规定成员方基本义务： （五）促进经济一体化原则 GATS承认经济一体化组织的存在，但避免其多边双边对GATS实施的干扰。有一系列特殊规定： --任何经济一体化组织的多边、双边服务协议必包括众多重要服务部门。 --服务协议促进贸易自由化。 ---经济一体化组织不能提高各服务部门一体化前的服务贸易壁垒水平，对待非一体化组织的GATS成员。 （六）对限制竞争行为的约束 世贸组织成员方任何一种服务的垄断提供者，均不得滥用垄断地位，不能违背该成员的最惠国待遇义务和已作出的具体承诺。 案例分析 2004年美墨电信服务案 　　【概要】 　　2004年，WTO专家组审结了美国与墨西哥之间的一起关于电信服务贸易的争端，该案是WTO建立以来处理的第一个关于服务贸易的争端，其争议焦点是WTO历来十分关注的电信服务。由于无论在GATT还是WTO体制内，服务贸易领域在本案之前没有任何争端解决的先例可循，本案专家组报告的分析思路及其对有关文件的解读具有重大的参考价值，并在一定程度上具有开创性意义。 　　【案情】 　　1997年之前，墨西哥的国内长途和国际电信服务一直由Telmex公司所垄断；1997年之后，墨西哥政府授权多个电信运营商可以提供国际电信服务，但根据墨西哥国内法，在国际电信市场上对外呼叫业务最多的运营商有权利与境外运营商谈判线路对接条件，而Telmex公司作为墨西哥对外呼叫业务最多的运营商，自然就享有了该项谈判权利，事实上就拥有了排除外部竞争者的权力，从而引发了希望大举进入墨西哥市场的美国电信业巨头的不满。 　　2000年8月17日，美国以墨西哥的基础电信规则和增值电信规则违背了墨西哥在G