关于农地股份合作社发展的思考——以江苏地区为例 .pdfVIP

— ４１４— 江苏农业科学　２０１３年第４１卷第１０期 王　曦．关于农地股份合作社发展的思考———以江苏地区为例 ［Ｊ］．江苏农业科学，２０１３，４１（１０）：４１４－４１９． 关于农地股份合作社发展的思考 ———以江苏地区为例 王　曦 （江苏教育学院，江苏南京２１００１３） 　　摘要：农村土地股份合作社是对我国农村土地经营制度的创新。江苏省近年来农地股份合作社发展迅速，但缺乏 统一的法律和政策规范，各地合作社发展具有明显差异性。合作社存在法律地位不清导致登记、运行尚不规范，内部 管理制度尚不完善，股权与利益归属设置不完全合理，以及保障体系和风险机制尚不健全等系列问题。为进一步完善 江苏农地股份合作社发展，应该加强农地股份合作社立法建设；明确合作社类型，规范合作社登记、组织形式；合理化 管控入股土地用途；使产权关系进一步明晰，健全合作社内部管理机制；合理化土地价值评估、利益分配机制，健全风 险抵御机制和合作社社员退出机制。 　　关键词：农村土地；股份合作社；江苏地区 　　中图分类号：Ｆ３０１．３　　文献标志码：Ａ　　文章编号：１００２－１３０２（２０１３）１０－０４１４－０６ 　　２０１３年《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步 科学、合理、稳步推进城镇化进程。 增强农村发展活力的若干意见》的公布，这已是中央一号文 １　农地股份合作社的含义及意义 件连续１０年聚焦“三农”。十八大报告提出要推进工业化、 信息化、城镇化、农业现代化同步发展，而农业是基础。１３亿 １．１　相关概念 人的中国现代化不能建立在土地大量兼并，甚至强迫农民离 农业合作社的理论最早发源于１９世纪欧洲空想社会主 土基础上。这就需要在坚持现有农民家庭承包经营不变的基 义。它是在不触及资本主义基本制度前提下，通过组织合作 础上不断创新农地经营制度，实现城乡有机链接、统筹发展， 社的方式解决农业发展与农民问题。这一组织形式表现出自 愿参加、一人一票制、在纯收益中留有公共积累、利润二次分 收稿日期：２０１３－０３－１１ 配，在退社时不带走合作社期间形成的公共财产等基本特 ［１］ 作者简介：王　曦（１９７２—），女，湖北武汉人，博士，副教授，主要从事 征 。股份合作社，是传统合作社为适应激烈的市场竞争、 法学理论教学与研究。Ｅ－ｍａｉｌ：ｓｈａｌｌｗａｎｇ＠１６３．ｃｏｍ。 增强自身发展能力而引入股份制因素发展起来的现代企业组 櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄 部门除了严格把关其资格审核外，应建立一套对发起人的 参考文献： 约束机制，例如，可规定发起人对资金互助社承担无限责 任等。 ［１］王真真．关于农民资金互助社发展现状的调查与分析———以江 ３．３　加强对互助社管理人员的教育培训 苏省为例［Ｊ］．华北金融，２０１０（６）：３１－３３． 虽然目前根据《暂行规定》第三十七条，要求农村资金互 ［２］马洪香．我省扶贫互助资金试点工作成效显著［Ｎ］．联合日报， 助社理事长、经理应具备中专及以上学历，上岗前应通过相应 ２０１１－１０－１４（３）． 的从业资格考试；但是要想进一步提高互助社的管理运营水 ［３］颜　安．贫困乡村盛开“草根银行”［Ｎ］．重庆日报，２０１０－１２－２３（４）． 平，仅有理事长和经理的高学历是远远不够的，而是要提高互 ［４］王学忠．新型农村金融机构的发展困境与制度创新［Ｊ］．西南金 助社员工的整体知识水平和业务素质，提高自我监督管理