政府信息公开和保守国家秘密法律制度的研究.pdf

摘要 当前，在全球经济飞速一体化和信息化的浪潮中，信息已成为决定经济 和社会发展的基本因素。使信息充分的流动起来是信息化最基本的要求，只 有通过这样，才能最大限度地发挥信息的价值。而政府信息作为最重要的信 息资源之一，一方面是公众充分了解政府行为及其目的的重要途径，另一方 面也是对政府行为进行有效监督的重要依据。政府信息公开是保障公民知情 权的基础，同时也是公民参与国家管理和监督国家行为的重要保障。政府信 息公开的实施，是建设“阳光、透明”政府的必然要求和必然性选择，同时 对于保障公民知情权的有效落实，实现信息资源的共享，降低信息获得的成 本，具有不可估量的作用。政府信息公开是建设以民主和法治为核心的政治 制度的必然选择，而与此同时，保守国家秘密也是充分地维护国家安全与利 益的基本要求，二者在具体的实践操作中存在着矛盾与冲突，而如何使其逐 渐相互配合充分发挥各自的作用则是我们不懈的追求。 在推进政府信息公开、建设阳光政府的过程中如何正确地处理公开与保 密的矛盾与冲突关系、妥善地协调政府信息公开与保守国家秘密的冲突、合 理地界定国家秘密和政府信息公开的范围，将成为我国在建设法治政府的同 时维护国家的安全与利益所面临的一系列重大问题与严峻挑战。而要将政府 信息公开与保守国家秘密统一于我国政治建设与法制建设的伟大进程中，就 必须在政府信息公开与保守国家秘密之间寻求一个合理的平衡点，使两者能 够相辅相成，为我国经济发展和社会进步提供有力的保障。总而言之，建立 完善的政府信息公开制度，健全相应的配套制度，同时在政府信息公开与保 守国家秘密之间寻求一个合理的平衡，是政府应当承担的责任，也是政府在 新时期所面临的巨大挑战。 正因为如此，本论文在具有较强的理论基础的同时，又具有极强的现实 意义。本文将重点论述政府信息公开与保守国家秘密的关系，主要包括两者 基于何种原因而产生冲突和矛盾，这些冲突和矛盾是否是确实无法调和的。 通过将我国政府信息公开与保守国家秘密相关法律制度与域外的状况进行 相互比较，从而提出适合我国国情有利于我国经济社会发展的有关两者的平 衡和协调的策略，进而使本文的主旨得到科学化的升华。 关键词：政府信息公开；国家秘密；关系；均衡 ABSTRACT thetideof economic has Nowadays，in rapid becomeabasicfactor economicandsocial sufficient during development．Make informationflowisthebasic tomaximizethevalueofinformation． requirement Asoneofthemost information information important resources，thegovernment isnot an forthe to understandthe onlyimportantway publicfully government behaviorandits alsoaneffectiveof the purpose，but waysuperviseimportant disclosureisthe basisofactionsofthe information government．Thegovernment ofthe toknow．It’Salsoan forc