《吕氏春秋》的财政思想及启示.pdf

内蒙古财经学院学报 2010年第3期 《吕氏春秋》的财政思想及启示 彭晓蕾 (中南财经政法大学财政税务学院，湖北武汉430073) [摘要]《吕氏春秋》在以民为本的基础上，蕴含了丰富的财政思想：在支出上主张精简机构、节省开支；在权利分配上主 张把事权分给地方，中央负责宏观决策和社会救济；在收入上主张涵养税源、公平税负。本文对散见于《吕氏春秋各篇章的 有关财政思想进行了系统性梳理，并分析了吕氏春秋》的财政思想对我国的启示。 [关键词]吕氏春秋；以民为本；治国理财思想 [中图分类号]F810 [文献标识码]A [文章编号]1004—5295(2010)03—0094—05 《吕氏春秋》形成于战国末年，全书共二十六 庙，宗庙之本在于民。”这种递进的说法，更加强调了 卷，一百六十篇，是在历经战乱、思想家辈出的时代 人民的重要性，认为人民乃江山社稷之本。 背景下，吕不韦及其门客集合百家之说而形成的治 以君权产生于民的思想为基础，《吕氏春秋》否 国思想。该书集合儒、法、道、兵等前秦各家之所长， 定了以法家为代表的“尊君”而“轻民”的思想，文中 内容涵盖了政治、经济、文化、军事、农学、医学、教 多处强调君主处事，应以民心为重。《顺民》篇写 育、哲学等诸多领域，由于内容丰富，迄今为止，对于 到：“先王先顺民心，故功名成。”“凡举事，必先审民 《吕氏春秋》的研究方向很多，其中大部分研究集中 心然后可举。”《行论》篇指出：“执民之命，重任也， 于发掘其蕴含的民本思想和德治理念，有的学者则 不得以快志为故。”也就是说，处于君主之位的人，应 归纳了其中包含的农业管理思想，也有的学者从社 该时刻为百姓着想，正所渭“饮水思源”，其权利由 会救助角度出发，论述了农业社会的社会救助思想。 百姓所授予，其社稷安危与百姓息息相关，因此，君 但研究中较少有论及财政思想的内容，本文通过系 主必须顺应民心，而只有顺应民心，君主才能得到人 统地梳理书中蕴含的丰富财政思想，发现《吕氏春 民的爱戴，成就万世的基业。 秋》在民本思想意识的基础上，包含了许多约束政府 (二)因顺使民 支出、公平税负、避免官多扰民的思想，对当今许多 《吕氏春秋》中的民本思想，不同于西方的民主 现实问题，仍有深刻的借鉴意义。 思想，并没有给予人民参与国家政事的权利，其惠民 一、《吕氏春秋》财政思想的根源意识 的根本目的还在于驭民，正如《爱士》篇所说：“行德 (一)以民为本 爱人则民亲其上，民亲其上则皆乐为其君死矣。” 《吕氏春秋》的民本思想起源于对君权产生过 《吕氏春秋》力图通过满足人民的喜好，使人民 程的认识，其《用众》篇谈到：“凡君之所立，出乎众 乐于为国家做贡献，并以人民是否乐于为国所用为 也。”即认为天子是由人民选出来的，而不是上天赐 评判国家是否强大的标准。其《为欲》篇有：“强国， 予的，因此君王的职责就是为人民谋利除灾；其《务 令其民争乐用也；弱国，令其民争竞不用也。”即强国 本》篇谈到：“安危荣辱之本在于主，主之本在于宗 与弱国的区别在于人民是否乐于被国家所用。《功 [收稿日期]2010—04—21 [作者简介]彭晓蕾(1989一)，女，湖北孝感人，中南财经政法大学财政税务学院在读硕士研究生，从事财政学研究． 万方数据 名》篇谈到：“大寒即至，民暖是利；大热在上，民清 而精的设官理念，这种思想对当代的公务员设置也 是走。是故民无常处，见利之聚，无之去。欲为天 具有深刻的借鉴意义。 子，民之所走，不可不察。”即认为，趋利避害乃人之 2．对权力进行约束。在中央集权、事权下放的 常情，君主要想使人民归顺，必须查明人民的利益所 制度安排下，自然产生了如何对权力进行约束的问 向。《适危》篇谈到：“故人之欲多着，其可得用亦 题。为了防止君主做出错